原標題：環(huán)球時報：美國進入“韜光養(yǎng)晦”時代？

　　奧巴馬政府上臺六年來，在全球戰(zhàn)略和一系列外交政策上進行了大幅度調(diào)整，其外交思想被稱為“奧巴馬主義”。今后若干年內(nèi)，奧巴馬所代表的美國外交轉(zhuǎn)型在何種條件下能夠得以持續(xù)呢？

　　美國“內(nèi)向”趨勢明顯

　　奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略，同它重整旗鼓的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略是相配套的。奧巴馬將經(jīng)濟振興和社會變革計劃置于首位，需要把主要精力和資源投入國內(nèi)，國防軍費也要相應縮減。奧巴馬最重要的外交調(diào)整，是將對外戰(zhàn)略的主要關(guān)注點從以反恐、防擴散為中心的軍事安全議題，轉(zhuǎn)移到以維護全球金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟復蘇為中心的經(jīng)濟安全議題。

　　六年來，美國的經(jīng)濟實力、軍事實力、技術(shù)實力、高等教育水平等“可衡量的指標”繼續(xù)上升。但是，美國國內(nèi)政治左右“極化”的趨勢并無好轉(zhuǎn)，兩黨相互攻訐、掣肘、否決，嚴重制約了政治和經(jīng)濟革新。

　　雖然從世界各大國硬實力消長和自身發(fā)展的角度看，美國并沒有走上國力衰落的不歸之路，但美國對全球政治事務的影響力明顯下降，卻是不爭事實。究其原因，一是美國的歐洲盟友實力受損，日本經(jīng)濟長期低迷，西方整體力量及影響力下跌。二是中國等新興大國力量和國際影響快速上升。三是在網(wǎng)絡化時代國家權(quán)力分散下移，全球治理問題日益復雜，美國在反恐、氣候變化、網(wǎng)絡安全等問題上掌控國際規(guī)則的能力受到削弱。四是美國集中精力于國內(nèi)事務，干預外部事務的信心和動力減弱。近來美國經(jīng)濟勢頭強勁，更多依靠的是內(nèi)需而非國際市場，這更加強了美國的“內(nèi)向”趨勢。

　　“不干蠢事”的外交原則

　　奉行經(jīng)濟優(yōu)先原則，強調(diào)多邊主義和“巧實力”，努力改善美國國際形象，注重國際機制建設和全球治理問題，無疑是奧巴馬主義的特色，且這些特色也同他的民主黨前任奉行的“克林頓主義”一脈相承。

　　奧巴馬真正的外交特色，是奉行一項簡明的外交原則，用他本人的話來說，叫做“不干蠢事”。奧巴馬所鄙棄的“蠢事”，首推布什政府發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭。奧巴馬主義的精髓在于“克制”和“收縮”，以及動員聯(lián)盟國家和伙伴國家采取集體行動，分擔風險與責任。即使在已經(jīng)或者可能出現(xiàn)軍事沖突的情景中，奧巴馬政府都堅持使用外交、經(jīng)濟制裁、國際壓力等手段，盡量避免采取直接軍事行動。

　　“不干蠢事”還意味著未來不能同中國等新興大國對抗。奧巴馬政府在加強針對中國的軍事部署的同時，又努力加強同中國軍方的接觸與合作，希望通過完善危機管控機制，盡可能降低同中國發(fā)生戰(zhàn)爭或戰(zhàn)略碰撞的危險。

　　奧巴馬認為,剛剛經(jīng)歷了兩場令美國筋疲力盡的戰(zhàn)爭之后，國家需要休養(yǎng)生息。他執(zhí)政以來，中東地區(qū)發(fā)生的“阿拉伯之春”、“伊斯蘭國”異軍突起等重大國際事件打亂了美國穩(wěn)定中東的長遠構(gòu)想;伊拉克和阿富汗的亂局亦使奧巴馬政府和許多美國戰(zhàn)略家逐漸認識到，西方民主法治在那些國家“水土不服”。因此，美國雖然沒有放棄以自己的價值觀改造世界的幻想，但在實踐上已經(jīng)更多地強調(diào)世界秩序的穩(wěn)定。這是“不干蠢事”另一層心照不宣的含義。

　　2015年《美國國家安全戰(zhàn)略報告》進一步體現(xiàn)了奧巴馬的外交特色。報告認為，美國加強其全球領導地位的最佳途徑是加強自身經(jīng)濟、樹立民主法治的榜樣、構(gòu)筑強有力的國際聯(lián)盟，以及綜合運用美國各項實力。奧巴馬的國家安全事務助理蘇珊·賴斯在講解這份報告時聲稱，美國不能被烏克蘭、“伊斯蘭國”等當下危機所干擾，導致大方向迷失，仍然必須對氣候變化、貿(mào)易、貧困、網(wǎng)絡安全、公共衛(wèi)生等更長遠的挑戰(zhàn)保持戰(zhàn)略關(guān)注。

　　美國“韜光養(yǎng)晦”到何時

　　從奧巴馬六年來的外交實踐及其指導思想和理念來看，美國實現(xiàn)了一種外交轉(zhuǎn)型，可以說進入一個美國特色的“韜光養(yǎng)晦”階段。可以預料，如果國際沒有發(fā)生完全出乎意料的事件，奧巴馬將繼續(xù)試圖穩(wěn)定中美關(guān)系，對俄羅斯“斗而不破”，壓制中東的極端勢力但不出動地面部隊，減少但不完全停止對伊朗的制裁，爭取同日本等國簽署TPP協(xié)議，推進同歐洲國家的TTIP談判，改善同拉美國家的關(guān)系等。簡言之，就是繼續(xù)按既定方針辦。

　　不過，奧巴馬作為美國總統(tǒng)必須遵守美國的“道統(tǒng)”。美國不會放棄它的全球霸權(quán)圖謀，但其謀求霸權(quán)的方式正在發(fā)生變化，既有力不從心的一面，也有自愿收縮的一面。奧巴馬在執(zhí)政的最后兩年，在堅持美國“道統(tǒng)”的同時，也許還會繼續(xù)“韜光養(yǎng)晦”下去。問題在于，美國全球戰(zhàn)略的上述調(diào)整是奧巴馬兩個任期內(nèi)的特殊行為方式，還是代表了一種長遠趨勢？

　　這個問題需要從國內(nèi)國際兩個維度去分析。在國內(nèi)，部分美國戰(zhàn)略家和輿論不滿于奧巴馬政府“轉(zhuǎn)向亞洲”的想法，認為歐洲同美國的政治文化聯(lián)系遠遠重于亞洲;猶太裔和宗教色彩濃厚的美國人，也把大中東地區(qū)(尤其是以色列)視為核心關(guān)注。還有人指責奧巴馬政府對中國過于“寬容”，“養(yǎng)虎為患”。還有人批評奧巴馬對俄羅斯過于軟弱，在中東問題上進退失據(jù)，讓“伊斯蘭國”等激進勢力坐大，等等。

　　至少在現(xiàn)階段，這些反對意見尚難動搖奧巴馬的外交路線。但是兩年之后，無論是民主黨還是共和黨入主白宮，肯定都要修正奧巴馬主義。即使不是完全放棄“韜光養(yǎng)晦”，至少也需要顯得更加積極，更加強硬，更加敢做敢為。不過，奧巴馬的繼任者不大可能否定他的中心理念，即將主要精力放在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、科技教育而非對外擴張上。

　　過去六年來，全球經(jīng)濟在緩慢復蘇，中東發(fā)生沖突動亂以及極端勢力異軍突起，還有烏克蘭危機、南海領土爭端、中日關(guān)系緊張等所謂“地緣政治回歸”現(xiàn)象，都未從根本上損害美國的國家安全和經(jīng)濟利益。但是，當出現(xiàn)重大危機時，“韜光養(yǎng)晦”原則將受到嚴重考驗。首先，美國要勸說其盟國為了它們的自身利益而沖鋒陷陣(如在打擊“伊斯蘭國”問題上)，美國站在背后指揮，這是很難做到的。其次，不少國際觀察家擔心，由于美中實力此消彼長，多數(shù)東亞國家可能在美中之間“腳踩兩只船”，甚至最終倒向中國一邊。

　　美國所謂的“大戰(zhàn)略”謀劃，只能根據(jù)世界這樣一個不斷變動的“大棋局”和自己手中掌握的一些“棋子”，設想行動的原則。它所做的戰(zhàn)略決策，更像是“順勢而為”，甚至時而被國際事件推向有損于其長遠利益的錯誤方向。奧巴馬主義在多大程度上能夠得以延續(xù)，主要取決于世界大勢，也取決于突發(fā)事件和美國以外的行為體的所作所為。美國的國內(nèi)政治、經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略目標，只決定了它想做什么，有能力做什么;而實際上它將要做什么，更多地決定于外部世界將如何發(fā)展，以及外部行為體將對美國做什么。也就是說，外部世界和美國本身共同決定了美國全球戰(zhàn)略的可塑性。在這個意義上，中國的戰(zhàn)略定位和對美政策可謂舉足輕重?！?作者是北京大學國際關(guān)系學院教授)