原標(biāo)題：中共政協(xié)河北省委員會(huì)黨組：扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)

　　編者按：今年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對(duì)新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。日前，省政協(xié)召開主席會(huì)議，專題學(xué)習(xí)中共中央《意見》，與會(huì)同志結(jié)合實(shí)際，就學(xué)習(xí)情況進(jìn)行探討交流。本版摘登部分發(fā)言，供廣大讀者參考。

　　中共中央《意見》是我們黨著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首次就開展協(xié)商民主頒發(fā)的中央文件，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)作出了總體部署和頂層設(shè)計(jì)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹。

一、 充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重大意義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的過程，也是一個(gè)追求、探索、發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的過程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型社會(huì)主義民主形式在新中國已經(jīng)形成。改革開放以來，隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的鞏固和加強(qiáng)，協(xié)商民主作為我國社會(huì)主義民主兩種重要形式之一得到長足發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，全面總結(jié)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，作出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。在新的歷史條件下，社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。大力推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴(kuò)大公民有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。全省各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《意見》，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照《意見》要求，更加自覺、更加有效地推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展。

二、 深刻理解加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)《意見》，必須深刻理解其中蘊(yùn)含的創(chuàng)新思想和觀點(diǎn)。一是深刻理解協(xié)商民主的內(nèi)涵。我國的協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式，它強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的本質(zhì)要求。二是深刻理解協(xié)商民主的指導(dǎo)思想。協(xié)商民主理論是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，發(fā)展協(xié)商民主，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為發(fā)展中國社會(huì)主義民主政治注入新的活力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚智慧和力量。三是深刻理解協(xié)商民主的基本原則?！兑庖姟芳葟?qiáng)化了我國民主政治發(fā)展的首要原則和政治方向，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；又根據(jù)協(xié)商民主的本質(zhì)要求，提出要堅(jiān)持廣泛參與、多元多層，求同存異、理性包容；還堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，貫徹了民主與法治相結(jié)合的理念，堅(jiān)持依法有序、積極穩(wěn)妥。這些都是對(duì)我國民主政治發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)人民政協(xié)工作原則的發(fā)展。四是深刻理解協(xié)商民主的主要渠道和步驟。這就是繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商。我們一定要發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，相互配合、相得益彰，不斷健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度。

三、 準(zhǔn)確把握進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商民主的新部署、新要求。一是把握政協(xié)協(xié)商民主的定性定位。作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)，不是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是決策機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)大平臺(tái)、大舞臺(tái)，各黨派團(tuán)體和各族各界人士在這個(gè)場所發(fā)揚(yáng)民主、參政議政，具有話語權(quán)、影響力。這一點(diǎn)必須準(zhǔn)確把握，它是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。二是明確協(xié)商民主的主要內(nèi)容。主要包括國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等，這種協(xié)商是政治協(xié)商，具有領(lǐng)域?qū)?、層次高的特點(diǎn)。三是完善協(xié)商民主的主要形式。既要堅(jiān)持和完善政協(xié)的傳統(tǒng)協(xié)商形式，如全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議和研討會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議協(xié)商形式，又要積極開展日益規(guī)范的專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商形式，還要探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新的協(xié)商形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行。四是拓展政協(xié)協(xié)商民主的渠道。重點(diǎn)為三個(gè)渠道，即支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動(dòng)；探索社會(huì)組織參加政協(xié)活動(dòng)的方法途徑；充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要作用，創(chuàng)新政協(xié)界別工作和群眾工作，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。五是提高政協(xié)協(xié)商民主的質(zhì)量和實(shí)效。今年全國政協(xié)全體會(huì)議上，俞正聲主席在工作報(bào)告中對(duì)提高協(xié)商民主實(shí)效作了深刻論述，提出要暢所欲言、敢于直言，又理性有度、合法依章，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執(zhí)的極端言論；要平等協(xié)商，不強(qiáng)加于人，真誠協(xié)商，不敷衍了事，民主協(xié)商，不強(qiáng)求一致，務(wù)實(shí)協(xié)商，不流于形式；要堅(jiān)持體諒包容、求同存異，逐步增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，商以求同，協(xié)以成事，等等。這些要求都閃耀著提高協(xié)商民主質(zhì)量和實(shí)效的智慧火花，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、熟練運(yùn)用。

四、 積極探索加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的方法、形式和途徑。協(xié)商民主建設(shè)從來都是在探索中前進(jìn)的。十八大以來，全國各地，包括我省各級(jí)政協(xié)努力將中央關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)的要求同政協(xié)工作實(shí)踐結(jié)合起來，寓協(xié)商民主于政協(xié)履行職能的各方面、各環(huán)節(jié)，大膽實(shí)踐，勇于探索，取得了積極進(jìn)展。但實(shí)踐永無止境，探索更需深入。在新的形勢和任務(wù)面前，我們不能有絲毫的停頓和懈怠。一要在推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中發(fā)展協(xié)商民主。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出來的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。我們要緊緊圍繞“四個(gè)全面”，就推動(dòng)改革發(fā)展，保障和改善民生，積極參政議政、履行職能，為“三個(gè)河北”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。二要將推進(jìn)協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能的全過程。把推進(jìn)協(xié)商民主與政協(xié)的調(diào)查研究、視察考察、座談?dòng)懻?、咨政建言等各種活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使協(xié)商民主有新加強(qiáng)、民主監(jiān)督有新舉措、參政議政有新進(jìn)展、增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為、履職能力有新提高。三要加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，就協(xié)商議題的提出、協(xié)商討論的開展、協(xié)商共識(shí)的達(dá)成、協(xié)商質(zhì)量的保證、協(xié)商成效的提升等，建立相互銜接、相互配套的制度，使政協(xié)協(xié)商更加規(guī)范、更有章法。尤其要加強(qiáng)與黨委、政府的有效銜接，完善政協(xié)協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動(dòng)協(xié)商民主建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。