原標(biāo)題：習(xí)近平“扶貧觀”：阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞

　　中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京4月2日電 昨日，習(xí)近平主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議并發(fā)表講話。會議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫。早在23年前出版的《擺脫貧困》一書中，在閩東工作的習(xí)近平就闡發(fā)了“脫貧”“扶貧”的重要意義和實現(xiàn)途徑。十八大以來，習(xí)近平總書記就扶貧問題發(fā)表了“全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”，“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事”，“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”等重要論述。

　　23年前著書談扶貧工作：

　　“扶貧先要扶志”，“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治”

　　23年前，也就是1992年7月，習(xí)近平聚焦扶貧工作的著作《擺脫貧困》首次出版，該書收錄了習(xí)近平1988年9月至1990年5月在福建寧德工作期間的重要講話和文章，共29篇。全書圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等重要內(nèi)容，思想豐富深刻，文風(fēng)生動親切。在《擺脫貧困》一書的跋中，習(xí)近平指出，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國在有些方面落伍了。落伍原因歷史學(xué)家們可以慢慢探究；但對于更多的人來說，勵精圖治，發(fā)憤圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，盡短時間使整個國家“脫貧”，盡短時間使中國立于發(fā)達(dá)國家之林，才是更為緊迫、更為切實的思想和行動。“要實現(xiàn)這一目標(biāo)，唯有全民把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治！”，習(xí)近平著重強調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于扶貧的重要性。

　　習(xí)近平在該書多處強調(diào)，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”，“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補貧困帶來的劣勢”。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原近日撰文認(rèn)為，《擺脫貧困》一書從開篇到最后一篇再到跋，一以貫之的主旨是“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治”。

　　引領(lǐng)“四個全面”戰(zhàn)略布局：

　　“全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”

　　“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”2012年12月，習(xí)近平到河北阜平看望慰問困難群眾時曾論述過全面建成小康社會與貧困地區(qū)小康的辯證關(guān)系。“小康”一詞，今天已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的“最大公約數(shù)”，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時代主題。

　　今年1月，習(xí)近平同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談時指出，“現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。”2月，習(xí)近平在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上再次強調(diào)貧困人口脫貧致富的重要性，他指出，“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。”

　　如何實現(xiàn)貧困地區(qū)的全面小康，習(xí)近平給出了答案：要找準(zhǔn)路子、突出特色。2012年在河北考察時，他曾談到，“要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)，各項扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。”2013年11月，在湖南考察時他進(jìn)一步指出，“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。”當(dāng)年同月，在山東調(diào)研時，他談到，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能“撿進(jìn)籃子都是菜”。

　　扶貧力量，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部：

　　“要心里裝著困難群眾”，“要立下軍令狀”

　　要讓數(shù)千萬人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習(xí)近平的牽掛。扶貧要靠誰，要靠黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。”2012年12月30日，習(xí)近平在河北省阜平縣看望困難群眾時強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性。當(dāng)日，在村委會，總書記聽取了大家發(fā)言后再次強調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹亢碗S行有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要原原本本把黨的政策落實好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

　　“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。”今年3月8日上午，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時進(jìn)一步指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。他希望廣大干部群眾勤勞實干、加快發(fā)展，并要求中央有關(guān)部門注重解決扶貧攻堅工作面臨的突出問題。貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經(jīng)受磨練。

　　扶貧難點，阻止貧困代際傳遞：

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊伍”

　　昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。如何避免貧困的代際傳遞，完善扶貧的體制和機制建設(shè)，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，早在2013年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞時就曾指出，“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。”2014年6月，習(xí)近平在全國職業(yè)教育工作會議上著重強調(diào)貧困地區(qū)教育的重要性。他指出，“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者辜勝阻在接受采訪時就如何阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞給出過六條建議。一要構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式；二要不斷完善金融扶貧機制，積極發(fā)展普惠金融；三要更加重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，切斷貧困的代際傳遞；四要改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象；五要加大對貧困地區(qū)低保的轉(zhuǎn)移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接；六要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對不具生存條件的地方進(jìn)行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

　　（本文綜合人民日報、求是、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等相關(guān)報道）