新華社北京４月２日電特稿：密織天網(wǎng)　捕鼠獵狐——中國(guó)海外追逃追贓側(cè)記

　　新華社記者

　?。吃碌谋本?，春寒料峭。一則重磅消息從大洋彼岸傳來：中國(guó)外逃貪官喬建軍及其前妻趙世蘭因涉嫌犯有向國(guó)外轉(zhuǎn)移盜竊資金罪、移民欺詐罪、共謀洗錢罪在美被正式起訴。趙世蘭被美檢方逮捕，喬建軍被美當(dāng)局通緝。

　　在中美尚未簽署引渡條約的前提下，這反映出中國(guó)與國(guó)際反貪合作的升級(jí)。

　　同在３月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室決定，４月開啟“天網(wǎng)”行動(dòng)，對(duì)外逃海外人員形成新的震懾。

　　中國(guó)反腐大幕徐徐拉開。

　　全球結(jié)網(wǎng)　難度幾何

　　“全球化的發(fā)展使國(guó)與國(guó)之間的互聯(lián)互通日益緊密，反腐已不是一國(guó)內(nèi)部的事情，需要各國(guó)攜起手來，通力合作才能將更多的腐敗分子繩之以法，”泰國(guó)泰中法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉華源說。

　　喬建軍案的重要意義不僅在于中國(guó)反貪工作國(guó)際合作取得新進(jìn)展，更為中國(guó)加強(qiáng)追逃追贓工作提供了新思路。

　　目前，我國(guó)海外追逃的主要途徑有勸返、非法移民遣返、引渡和異地追訴四種方式。喬建軍及其前妻被美國(guó)司法部門起訴就屬于異地追訴方式。

　　盡管在國(guó)際司法合作上已有不少共識(shí)，但全球結(jié)網(wǎng)海外追逃追贓仍有不小挑戰(zhàn)。各國(guó)司法制度差異是首要因素。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院陳志軍教授說，一些外逃犯罪分子企圖利用這種差異，鉆到外國(guó)保護(hù)傘下，規(guī)避國(guó)內(nèi)法律的嚴(yán)懲。

　　其次，如何更加嚴(yán)密地監(jiān)控贓款外流以及如何確認(rèn)外流資金為非法所得也面臨窘境，在請(qǐng)求外國(guó)刑事司法協(xié)助時(shí)也會(huì)遇到阻礙。

　　陳志軍說，有些國(guó)家基于意識(shí)形態(tài)等原因，對(duì)我國(guó)的法律制度存在偏見，一定程度上妨礙了追逃的國(guó)際刑事司法合作。例如，美國(guó)、加拿大、澳大利亞是目前我國(guó)外逃犯罪嫌疑人的主要去向國(guó)，主要原因就是這三個(gè)國(guó)家未與我國(guó)訂立引渡條約或所訂立的引渡條約尚未生效，犯罪分子因此認(rèn)為這些國(guó)家是其“避罪天堂”。

　　天網(wǎng)恢恢　有逃必追

　　盡管困難重重，但這卻不能成為阻礙中國(guó)海外追逃追贓的堅(jiān)定決心。我國(guó)司法部門主動(dòng)出擊、獨(dú)辟蹊徑，２０１４年的海外追逃工作取得了重要成果。

　　２０１４年７月至１２月底，公安部部署開展“獵狐２０１４”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)，共抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人６８０名，是此前５年的總和。公安機(jī)關(guān)共派出７０余個(gè)境外緝捕組，抓獲的逃犯涉及６９個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　?。玻埃保茨辏罡邫z與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告，加強(qiáng)境外司法合作，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人７４９人，其中從美國(guó)和加拿大等１７個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲、勸返４９人。

　　勸返就是中國(guó)司法機(jī)關(guān)解放思想、敢于充分運(yùn)用國(guó)際刑事司法合作機(jī)制主動(dòng)出擊的一種工作方式。

　　截至２０１４年１０月底，我國(guó)與３９個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，其中與２９個(gè)國(guó)家簽署的引渡條約已生效；與５２國(guó)締結(jié)刑事司法協(xié)助類條約。我國(guó)現(xiàn)與９１國(guó)家（地區(qū)）和組織簽署１２４個(gè)檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與１８９國(guó)建立警務(wù)合作關(guān)系，向部分駐外使領(lǐng)館派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，同美國(guó)、加拿大等國(guó)建立司法與執(zhí)法合作機(jī)制，初步構(gòu)建追贓追逃國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

　　陳志軍說，“獵狐”行動(dòng)的開展也提升了司法隊(duì)伍開展國(guó)際合作的能力，為持續(xù)的追逃追贓工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　德國(guó)法蘭克福高等法院前首席大法官約爾根·馬魯恩說，中國(guó)追逃追贓應(yīng)繼續(xù)下去，有利于國(guó)內(nèi)的反腐敗斗爭(zhēng)。

　?。丛拢比掌穑?ldquo;獵狐２０１５”專項(xiàng)行動(dòng)正式開啟。

　　專家表示，２０１４年的海外追逃行動(dòng)對(duì)貪腐官員形成了巨大威懾，表明海外已不再是“避罪天堂”。通過建立反腐合作網(wǎng)絡(luò)和信息共享，跨國(guó)追捕的效率大幅提升。

　　司法合作　持久打擊

　　反腐工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜工程，不可能畢其功于一役，必須常抓不懈。而４月１日開啟的“天網(wǎng)”行動(dòng)證明了中國(guó)嚴(yán)厲打擊外逃腐敗分子的非凡決心。

　　——堅(jiān)定的反腐決心是對(duì)外逃貪腐分子的強(qiáng)力震懾

　　“中國(guó)在反腐問題上決心堅(jiān)定，行動(dòng)迅速有力，對(duì)中國(guó)而言，反腐是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必要舉措。中國(guó)的反腐機(jī)制對(duì)亞洲乃至世界的影響將不容小視，”劉華源說。

　　——不斷擴(kuò)大國(guó)際司法合作是對(duì)外逃貪腐分子的持續(xù)打擊

　　劉華源表示，對(duì)于已經(jīng)建立良好合作關(guān)系的國(guó)家，如泰國(guó)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，定期組織司法人員培訓(xùn)，加大人員交換力度。而對(duì)于與地區(qū)組織間的合作，如與東盟的合作，不能僅停留在國(guó)與國(guó)層面上，而應(yīng)利用相關(guān)機(jī)制，建立反腐合作平臺(tái)，把各國(guó)力量調(diào)動(dòng)起來，讓國(guó)際協(xié)作發(fā)揮最大效力。

　　英國(guó)４８家集團(tuán)俱樂部主席、倫敦出口公司主席斯蒂芬·佩里說，不同國(guó)家應(yīng)當(dāng)互相協(xié)助，不為犯罪嫌疑人提供安全躲避場(chǎng)所。

　　——對(duì)于那些未與我國(guó)簽署引渡條約或條約尚未生效的國(guó)家而言，對(duì)打擊反腐取得重要共識(shí)是未來進(jìn)一步加強(qiáng)司法合作的基礎(chǔ)

　　《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》刊文稱，美國(guó)支持全球合作打擊腐敗。幫助中國(guó)將腐敗官員和經(jīng)濟(jì)罪犯繩之以法是道德責(zé)任，也符合美國(guó)利益。

　　澳大利亞國(guó)立大學(xué)戰(zhàn)略與國(guó)防研究中心高級(jí)研究員羅納德·赫伊斯肯說，澳大利亞和中國(guó)，無論是政府層面還是公眾層面都很容易取得共識(shí)，即那些從貪污腐敗行為中獲益的人不應(yīng)該在其他國(guó)家尋找到庇護(hù)。

　　——建立健全國(guó)內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗體系也是重要一環(huán)

　　陳志軍說，首先應(yīng)完善國(guó)家工作人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、核查制度；其次，加強(qiáng)國(guó)家工作人員出入境管理；第三，加強(qiáng)《反洗錢法》相關(guān)制度的切實(shí)落實(shí)，堵塞貪官將腐敗所得向境外洗錢的渠道。

　　海外追逃追贓是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過多種渠道，采取多種手段，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢在一個(gè)國(guó)際追逃追贓工作座談會(huì)上如是說。

　　國(guó)際合作正在深化，恢恢天網(wǎng)正在鋪開。一次次國(guó)際司法合作，就是一條條編織反腐天網(wǎng)的韌線，隨著國(guó)際司法合作走向深入，腐敗分子在海外的“避罪天堂”正在成為他們落入法網(wǎng)的“地獄”。（完）（執(zhí)筆記者：楊威；參與記者：謝琳、袁帥、張春曉、徐海靜、胡小兵、張建華）