原標(biāo)題：強(qiáng)化基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作 推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。

　　隨著我國(guó)全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，進(jìn)一步由大中城市向基層延伸，由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域拓展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線加速向基層延伸和推進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，新形勢(shì)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強(qiáng)、不能削弱。這是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的必然要求，也是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一愛(ài)國(guó)者的最廣泛的政治聯(lián)盟，實(shí)實(shí)在在地構(gòu)成黨的群眾工作的重要方面和重要組成部分。尤其是在基層聚集著越來(lái)越多的統(tǒng)戰(zhàn)成員，他們是黨的群眾工作不可忽視的重要領(lǐng)域?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的群眾工作中具有重要地位，發(fā)揮著獨(dú)特作用，直接關(guān)系到我國(guó)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的鞏固。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，基層是矛盾和沖突最集中的地方，也是創(chuàng)新社會(huì)治理方式的最前沿?；鶎又苯勇?lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、科研院所、企業(yè)、學(xué)校等，涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員工作和生活的主要場(chǎng)所，是推進(jìn)國(guó)家治理的重要陣地。我們必須充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的獨(dú)特功能，關(guān)注涉及黨外人士切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為基層營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；廣泛深入地開(kāi)展光彩事業(yè)、感恩行動(dòng)和同心活動(dòng)，支持基層廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極投身公益事業(yè)；探索開(kāi)展基層社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)社會(huì)組織代表人士廣泛參與社會(huì)治理，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的必然要求。基層民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要組成部分。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步、人民訴求的重要舉措。隨著我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，人民群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)日益增強(qiáng)，基層的民主政治建設(shè)迫切需要加強(qiáng)。我們必須充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立健全基層協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的基層協(xié)商民主體系，拓寬人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的協(xié)商渠道，深入開(kāi)展多種形式的民主協(xié)商和社會(huì)協(xié)商，擴(kuò)大基層各界人士有序政治參與，推動(dòng)基層民主健康發(fā)展，促進(jìn)基層政權(quán)的鞏固。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)組成部分，是整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從面上看，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然普遍開(kāi)展起來(lái)，但統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)仍然集中在上層和大中城市，客觀上存在“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象；一些基層黨委、政府對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用認(rèn)識(shí)不到位，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；基層群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解認(rèn)識(shí)不夠，統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響力相對(duì)有限。這些都制約了統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立、鞏固和不斷完善，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在全局中的地位不斷提升。我們必須充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)把基層統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線展現(xiàn)作為、擴(kuò)大影響提供新陣地，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的空間。

（作者系中共山東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）