原標(biāo)題：父親照料兒童不足 專家：將研究建立父親產(chǎn)假政策

制圖：蔡華偉

　　5月13日，國家衛(wèi)計委發(fā)布“中國家庭發(fā)展追蹤調(diào)查”結(jié)果，這是我國首次由政府主導(dǎo)的全國性家庭追蹤調(diào)查。在此基礎(chǔ)上編寫的《中國家庭發(fā)展報告2015》，用數(shù)據(jù)反映了中國家庭發(fā)展的基本狀況。本次調(diào)查共涉及全國31個省(區(qū)、市)、321個縣(市、區(qū))、1624個村(居委會)的32494個家庭，空間分布均衡合理。

　　2—3人小型家庭成主流

　　中國是世界上家庭數(shù)量最多的國家。調(diào)查顯示，我國家庭平均規(guī)模為3.35人。家庭人口數(shù)量以2人或3人為主，2—3人的小型家庭(戶)已經(jīng)成為主流家庭，4—6人的家庭(戶)所占比例已經(jīng)低于小型家庭。家庭代數(shù)的構(gòu)成以2代人為主，占50.6%；1代人居其次，占24.5%。

　　近四成的家庭有老年人共同居住。家庭人口中，有1位60歲及以上老年人的家庭比例為19.1%。分城鄉(xiāng)來看，農(nóng)村家庭至少有1位老年人的比例為43.0%，高于城鎮(zhèn)家庭的33.3%。

　　家庭類型主要分為單人家庭、核心家庭、直系家庭、聯(lián)合家庭和其他家庭。家庭類型中，核心家庭占64.3%。核心家庭中，主要是夫妻子女核心家庭，其次是夫妻核心家庭。

　　家庭規(guī)模小型化不僅是世界家庭發(fā)展的潮流，也是當(dāng)前中國家庭變化的主要趨勢。核心家庭成為城鄉(xiāng)家庭的主導(dǎo)形式，直系家庭已經(jīng)退居其次，傳統(tǒng)的大家庭即使在農(nóng)村也不多見。計劃生育家庭占全國家庭總數(shù)的70%左右，城鎮(zhèn)地區(qū)獨生子女家庭已經(jīng)成為主流，農(nóng)村獨生子女家庭比例占1/4以上。

　　調(diào)查表明，我國的婚姻狀況相對保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定性已初露端倪。其中，未婚男性多集中在農(nóng)村地區(qū)，而且分布在各個年齡組；未婚女性更多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。50歲及以上農(nóng)村男性的未婚比例在2%以上，這些仍未婚者極有可能終身不婚。

　　中國人口發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平指出，在我國城鄉(xiāng)差別較大、人口流動等背景下，加上人們在擇偶過程中的婚姻梯度選擇，婚姻匹配的矛盾將不可避免地發(fā)生轉(zhuǎn)移。其中，在一些貧困地區(qū)，條件較差的農(nóng)村男性往往容易成為婚姻梯度擠壓的最終承擔(dān)者，導(dǎo)致經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些大齡男性因擇偶困難，被迫未婚甚至終身不婚。

　　國家衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司司長王海東認(rèn)為，今后應(yīng)逐步建立符合家庭規(guī)模小型化、家庭類型多樣化趨勢的支持政策。研究出臺密切家庭成員關(guān)系的相關(guān)民生政策，如建立父親與母親同樣享受產(chǎn)假的政策；建立家中有70歲及以上老年人的成年人帶薪假期政策；建立家中有0—5歲兒童的成年人帶薪休假政策，促進父母特別是父親在兒童撫育等方面發(fā)揮更多作用。

　　農(nóng)村計劃生育家庭收入優(yōu)勢突出

　　調(diào)查顯示，工資性收入是家庭收入的最主要來源。城鄉(xiāng)家庭收入差距較大，城鎮(zhèn)家庭年均收入為農(nóng)村家庭的1.8倍。全國家庭收入最低的20%家庭的年均收入為9745元，占全部家庭總收入的份額為2.9%；收入最高的20%家庭的年均收入為189519元，占全部家庭總收入的份額為55.3%，是最低的20%家庭的19倍。農(nóng)村家庭間的收入不均等程度大于城鎮(zhèn)家庭。

　　相對于非計劃生育家庭，農(nóng)村計劃生育家庭收入優(yōu)勢更為突出。計劃生育家庭負(fù)債比重低于非計劃生育家庭。消費支出前三位是食品、醫(yī)療保健和人情往來，共占家庭消費的57.0%。其中，食品支出比重最大，達(dá)到38.1%，城鄉(xiāng)食品支出占比差異不大。

　　全國城鄉(xiāng)家庭恩格爾系數(shù)為40.4%，城鎮(zhèn)比農(nóng)村高1.2個百分點，總體相差不大。

　　老年人收入的三成用于看病

　　調(diào)查顯示，成年人確診慢性疾病的比例隨年齡升高而增加。58.1%的老年人患有經(jīng)醫(yī)生診斷的慢性疾病，以高血壓、關(guān)節(jié)炎為主，女性的比例高于男性。城鎮(zhèn)老年人患慢性疾病的比例高于農(nóng)村。

　　老年人患慢性疾病未治療的主要原因是自感病情輕和經(jīng)濟困難，看病和住院醫(yī)療費用占老年人年收入比例較高。老年人看病和住院醫(yī)療費用平均為5075元，老年人醫(yī)療費用占其總收入的比例為30.2%。農(nóng)村老年人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)高于城鎮(zhèn)老年人。

　　城鄉(xiāng)老年人自理狀況差別大，老年人的護理需求和供給之間還有很大差距。家庭成員承擔(dān)照料老人的主要責(zé)任，但仍有超過1/4不能完全自理的老年人缺乏照料。城鎮(zhèn)老年人在生活自理能力和精神健康方面均優(yōu)于農(nóng)村，城鎮(zhèn)老年人中生活能自理的比重高于農(nóng)村。

　　王海東認(rèn)為，我國家庭中失能、部分失能老人比例大，長期護理需求大，急需探索社會保險和商業(yè)保險相結(jié)合的籌資與資源分配、協(xié)調(diào)機制，開展以家庭為單位長期護理保險研究和制度設(shè)計研究。建立完善居家養(yǎng)老照護服務(wù)機制，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立家庭病床。建議將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺促進醫(yī)養(yǎng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的政策，促進養(yǎng)老模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。

　　父母雙方照料孩子只占7.5%

　　調(diào)查顯示，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，0—5歲兒童日常生活的主要照料人是母親，其次是祖父母，但父母雙方共同照料的只占7.5%。在日常生活照料過程中，父親的角色發(fā)揮不足。

　　王海東認(rèn)為，在兒童成長過程中，對孩子最好的照料方式應(yīng)是父母雙方共同照料。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村兒童父母陪伴時間少于城鎮(zhèn)，父親陪伴時間少于母親，不完整家庭父母陪伴時間更少。農(nóng)村兒童在園率低于城鎮(zhèn)兒童，0—5歲農(nóng)村兒童與同伴的交往頻率高于城鎮(zhèn)。家庭對孩子的期望主要是聰明健康，對促進情感發(fā)展的關(guān)注度較低。兒童撫養(yǎng)成本隨年齡增長而增加，食品、教育、醫(yī)療為主要支出。

　　青少年的健康服務(wù)不足，農(nóng)村家庭、留守家庭、不完整家庭的青少年在健康發(fā)展上處于劣勢。僅約一半的青少年參加了健康體檢。特殊家庭青少年性行為發(fā)生率高。15—17歲青少年性行為發(fā)生率為4.1%，其中，農(nóng)村5.4%，城鎮(zhèn)2.8%。發(fā)生初次性行為的平均年齡為15.9歲。初次性行為避孕比例為53.3%，青少年避孕知識及能力嚴(yán)重缺乏。

　　空巢老年人比重較高，占老年人總數(shù)的一半，農(nóng)村面臨的問題比城鎮(zhèn)更嚴(yán)重。老年人的社會支持主要來自家庭，城鎮(zhèn)老年人與子女的日常關(guān)系比農(nóng)村更為緊密。社會化養(yǎng)老服務(wù)供給與老年人需求差距較大。農(nóng)村老年人獲得家庭支持的力度在減弱，因此對社會化養(yǎng)老服務(wù)需求更迫切。

　　農(nóng)村留守兒童占比超過1/3

　　調(diào)查顯示，流動家庭與留守家庭成為常態(tài)家庭模式。流動家庭的比例接近20%，農(nóng)村留守兒童占比超過1/3。

　　流動家庭屬于一種特殊家庭，即一個完整家庭受成員遷移流動影響，分裂為兩個部分，留在家鄉(xiāng)的部分和離開家鄉(xiāng)的部分。其中，離開家鄉(xiāng)的部分稱為流動家庭。流動家庭已經(jīng)成為我國家庭模式中的一種重要形態(tài)。夫妻共同流動和夫妻攜子共同流動，是當(dāng)前家庭流動的主流模式。當(dāng)前，我國流動家庭平均戶規(guī)模為2.59人。

　　流動家庭就業(yè)撫養(yǎng)比雖然較低，但是收入結(jié)構(gòu)較為單一，支出負(fù)擔(dān)較重。與戶籍家庭相比，流動家庭需要支出的項目更多，最突出的一項支出就是房租。流動家庭成員居住具有相對穩(wěn)定性，居住時間越長，在流入地居住的家庭成員越多。流動家庭在老家平均還有0.54個家庭成員，戶均支付給留守家庭成員費用為4040元。

　　農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村全部兒童的35.1%。在農(nóng)村留守兒童中，接近一半的父母雙方都不在身邊，比例達(dá)47.2%。留守兒童比例最高的是中部地區(qū)和西部地區(qū)。分年齡看，留守兒童分布呈“倒U”形，中間略有波動。兩歲孩子留守比例最高，為44.1%，隨后開始下降。

　　農(nóng)村留守婦女占6.1%，其家庭經(jīng)濟狀況較好。留守婦女從事體力勞動的比例高達(dá)95.2%。農(nóng)村留守老人占23.3%，從事勞動比例高。由于主要勞動力的外出，留守家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、養(yǎng)育功能、情感和陪伴功能、贍養(yǎng)功能受到極大的影響。留守婦女和留守老人承擔(dān)了原本由成年男性承擔(dān)的繁重農(nóng)業(yè)勞動。

　　姜衛(wèi)平建議，積極構(gòu)建農(nóng)村留守家庭綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦留守兒童托管所、留守婦女和留守老人服務(wù)中心等社會組織，加強對留守人群的生活照護、心理疏導(dǎo)和勞動幫扶。