新華社北京５月１７日電題：透視“提速降費”尷尬：“深度競爭”比“好姿態(tài)”更關(guān)鍵

　　新華社記者高博　魯暢

　?。翟拢保啡帐鞘澜珉娦湃铡＞驮趦商烨?，國內(nèi)三大運營商的“提速降費”措施在人們的關(guān)注中集體亮相。但隨后這些“大動作”卻被很多公眾指為“缺乏誠意”。

　　密集舉措緣何換來少人喝彩的尷尬？是否“假摔”，何時“真降”？各種議論林林總總。專家指出，提速降費的背后反映出國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，改革仍面臨諸多阻力，真正實現(xiàn)“提網(wǎng)速降資費”，不僅需要姿態(tài)，更需要加速技術(shù)的變革與深化競爭機制。

　　疑——降費“出招”為何“不出彩”？

　　新浪網(wǎng)一項１２萬名網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示，７４．９％的網(wǎng)友可接受每月手機上網(wǎng)費在５０元以內(nèi)，但實際上，近七成的網(wǎng)友每個月上網(wǎng)花費為５０元至２００元，這意味著實際的資費與大眾預(yù)期有不小差距。

　　中國手機流量資費貴不貴？北京一位央企員工張女士對記者坦言：“求學(xué)時曾在英國和美國交流，從絕對的錢數(shù)來看，資費與歐美差不多。但考慮到收入水平，真貴，而且國外多數(shù)同網(wǎng)還可享受免費語音服務(wù)，套餐選擇更多樣。”

　　就在今年“五一”假期期間，安徽胡女士前往美國塞班島旅游時“刷了下微信，流量不過２００Ｍ，收費就高達(dá)１．６萬余元”也使得“天價國際漫游流量費”再度進(jìn)入人們視野。

　　世界電信日前兩天，手機上網(wǎng)資費有了大變化，國內(nèi)三大電信運營商紛紛出招推動“提速降費”：中國聯(lián)通五項措施、中國電信十大舉措、中國移動“八大措施降資費，四大工程提網(wǎng)速”……

　　“運營商確實挖了不少潛力，但出彩的地方不多，基礎(chǔ)資費也都沒有直接調(diào)整。”電信行業(yè)分析師付亮評價說，這些“大動作”里，其中４Ｇ降費多為點降價，受益人群有限，整體的用戶感受較差；此外，措施中有的已經(jīng)實施了，有的則是局部套餐推廣到全國，或是短期促銷套餐常態(tài)化。

　　問——資費為啥高，網(wǎng)速為啥慢？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，手機流量貴、網(wǎng)速慢等問題實際上反映了我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，國家層面缺乏明確的、完整的寬帶建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，資金方面支持不足等深層次難題。

　　“我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，３Ｇ牌照遲發(fā)１０年，４Ｇ牌照遲發(fā)５年，與日韓相比，起步時間晚，用戶數(shù)占移動通信用戶總數(shù)比例低，產(chǎn)業(yè)不成熟。”付亮說。

　　２０１５年工信部最新數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)４Ｇ用戶呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長”，３月當(dāng)月凈增４Ｇ網(wǎng)絡(luò)用戶２３８８萬戶，總量達(dá)到１．６２億戶，占移動電話用戶的比重達(dá)到１２．５％，今年預(yù)計突破２．５億戶。

　　據(jù)了解，４Ｇ雖然發(fā)展迅速，但移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的人月均使用流量只有２８０Ｍ，整體約落后發(fā)達(dá)國家和地區(qū)４年，顯然不足以規(guī)模降低資費水平，普及率跟國際相比還有待提升。

　　除此，較慢的網(wǎng)速已經(jīng)成為困擾中國幾億網(wǎng)民的問題。“我國幅員遼闊，人口眾多又分散，這在一定程度上增加了我國寬帶建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造的難度。同時也造成了我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平的不均衡，在東部等發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)速可能居于領(lǐng)先水平，但在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村等地區(qū)，情況就很不樂觀。以平均數(shù)據(jù)計算，造成了中國網(wǎng)速的落后。”飛象網(wǎng)總裁、通信業(yè)觀察家項立剛說。

　　比規(guī)模投資更令運營商頭疼的是人為阻力。一通信行業(yè)內(nèi)部人士說，建設(shè)４Ｇ基站，運營企業(yè)會面臨進(jìn)入公共場所、地鐵車站的難題，這些機構(gòu)、寫字樓、商場及地鐵隧道等多會產(chǎn)生費用，有些費用甚至過高而無法推進(jìn)；而進(jìn)入居民區(qū)時，居民會出現(xiàn)如“基站輻射導(dǎo)致健康問題”等擔(dān)憂，從而形成阻力。

　　盼——一“幫”二“擴(kuò)”三“競爭”

　　專家表示，隨著４Ｇ雙網(wǎng)制式的發(fā)牌，國內(nèi)數(shù)據(jù)流量單價資費將進(jìn)一步下降，提速降價可以并行不悖，針對寬帶建設(shè)中東西部不平衡、發(fā)達(dá)與偏遠(yuǎn)市場的不平衡，相關(guān)部門可探索激勵、扶持機制。

　　“只有用戶多，價格才會快速下降。”項立剛預(yù)計，年內(nèi)４Ｇ網(wǎng)絡(luò)用戶將達(dá)３億，一旦達(dá)到這個規(guī)模，４Ｇ服務(wù)資費有望實現(xiàn)深度調(diào)整。他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，４Ｇ移動寬帶資費下降到１０元每ＧＢ的水平是可能的，但需要足夠的技術(shù)進(jìn)步、設(shè)施完善和發(fā)展時間。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋分析稱，按我國的寬帶戰(zhàn)略，已經(jīng)發(fā)放了４Ｇ牌照，正在準(zhǔn)備５Ｇ，從技術(shù)發(fā)展規(guī)律上看，３Ｇ到４Ｇ、４Ｇ到５Ｇ，這些技術(shù)提升的成本是下降的，規(guī)模越大，用戶的平均成本就越低。

　　曾劍秋表示，“虛擬運營商”“固定寬帶轉(zhuǎn)售”也將成為寬帶市場降價的關(guān)鍵因素，應(yīng)讓民營資本有序、有效進(jìn)入通信行業(yè)。項立剛解釋，目前，電信市場競爭比較激烈，除了三大電信運營商，廣電和民營資本的介入，這些都為網(wǎng)速提升、資費降價提供了條件。

　　“流量資費實際上是隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善、４Ｇ的用戶發(fā)展而逐步降低的。如早期４Ｇ流量價格為１ＧＢ７０元，到現(xiàn)在１ＧＢ約為３０至５０元。”付亮預(yù)計，隨著競爭加劇，今年年內(nèi)流量價格有望下降５０％左右。（完）