原標(biāo)題：出租車(chē)行業(yè)改革初稿形成 或促使專(zhuān)車(chē)身份合法化

　　中新網(wǎng)5月25日電(汽車(chē)頻道 劉博)21日，在交通運(yùn)輸部舉行的例行發(fā)布會(huì)上，運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王水平表示，深化出租車(chē)行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車(chē)行業(yè)改革初稿，正征求各方意見(jiàn)，抓緊修改。據(jù)多家媒體報(bào)道，近來(lái)各地發(fā)生出租車(chē)與專(zhuān)車(chē)的群體事件屢見(jiàn)不鮮，出租車(chē)服務(wù)差、拒載、繞路等行為飽受詬病，而專(zhuān)車(chē)又沒(méi)有合法的身份。如果出租車(chē)行業(yè)改革成功，專(zhuān)車(chē)或?qū)⒁院戏ǖ纳矸葸M(jìn)入市場(chǎng)。

　　王水平在發(fā)布會(huì)指出，出租車(chē)改革牽涉方方面面，社會(huì)各界高度關(guān)注出租車(chē)行業(yè)改革進(jìn)展。深化出租車(chē)行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)將堅(jiān)持屬地原則、問(wèn)題導(dǎo)向。王水平還指出，改革將圍繞科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)、構(gòu)建多元化服務(wù)體系、出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模管理、改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展、完善價(jià)格形成機(jī)制、建立公開(kāi)透明監(jiān)管機(jī)制等方面重點(diǎn)著力。

　　義烏率先公布出租車(chē)改革方案 專(zhuān)車(chē)將合法化運(yùn)營(yíng)

　　前不久義烏市公布了出租汽車(chē)改革方案，承諾2018年后放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和數(shù)量管控。王水平表示，作為交通運(yùn)輸部，支持義烏積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)改革，支持義烏這樣的地方先行先試，為全國(guó)出租車(chē)行業(yè)改革提供借鑒和示范。

　　此次義烏市出租車(chē)改革內(nèi)容包括放開(kāi)出租車(chē)數(shù)量管控，通過(guò)搖號(hào)選出組建新的出租車(chē)公司；出租車(chē)價(jià)格由目前的政府定價(jià)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)價(jià)下的行業(yè)自主定價(jià)；逐步取消出租公司每年上交給管理部門(mén)的有償使用費(fèi)等。

　　同時(shí)，義烏的出租車(chē)改革方案被輿論視為是國(guó)內(nèi)首次打破出租車(chē)行業(yè)壟斷格局的舉動(dòng)：在適度降低出租車(chē)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，義烏將開(kāi)始有序開(kāi)放出租車(chē)汽車(chē)數(shù)量的管控。最關(guān)鍵的是要建立和引進(jìn)現(xiàn)在比較火的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、租車(chē)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)其落實(shí)主體責(zé)任。要讓他們遵守運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)則，提供合法運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛，同時(shí)配備有從業(yè)資格的駕駛員，這樣一來(lái)，專(zhuān)業(yè)便有望合法化運(yùn)營(yíng)。

　　天津出租車(chē)與專(zhuān)車(chē)又發(fā)生糾紛 群眾：放開(kāi)經(jīng)營(yíng) 打破壟斷 嚴(yán)格管理

　　而就在交通運(yùn)輸部發(fā)布會(huì)當(dāng)天，天津就發(fā)生出租車(chē)司機(jī)圍毆專(zhuān)車(chē)司機(jī)的群體事件，據(jù)多家媒體報(bào)道，天津出租車(chē)司機(jī)通過(guò)QQ群組織，使用“釣魚(yú)”的手法對(duì)專(zhuān)車(chē)司機(jī)進(jìn)行敲詐，引發(fā)21日當(dāng)天的群體事件，而事件緣起天津地區(qū)出租車(chē)生意受到了專(zhuān)車(chē)“威脅”。據(jù)天津公安局官方微博“@平安天津”披露，2015年5月20日中午12時(shí)30分，天津市公安局河北分局江都路派出所將5月19日下午在QQ群發(fā)布敲詐他人錢(qián)財(cái)內(nèi)容的王某依法傳喚到所協(xié)助警方調(diào)查。

　　面對(duì)該事件，不少網(wǎng)友們?cè)u(píng)論反映：天津出租車(chē)拒載、繞路、挑活和服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象層出不窮。只有放開(kāi)經(jīng)營(yíng)打破壟斷，并嚴(yán)格管理，才會(huì)有出路。在天津從事建筑行業(yè)工作的趙先生向中新網(wǎng)記者反映，自己經(jīng)常遇到拒載、加價(jià)等行為，曾近有出租車(chē)向趙先生提出“去外環(huán)需多加10元”的加價(jià)要求，而趙先生指出類(lèi)似這樣的情況已經(jīng)習(xí)以為常。

　　中新網(wǎng)汽車(chē)頻道記者也曾經(jīng)在天津遭遇這樣的經(jīng)歷：在梅江會(huì)展中心采訪結(jié)束后需要打車(chē)去天津火車(chē)站，而會(huì)展中心門(mén)口停了20多輛出租車(chē)沒(méi)有一輛出租車(chē)愿意接單，最后只能選擇其他交通方式。

　　律師呼吁專(zhuān)車(chē)合法化 避免“天津出租車(chē)事件”發(fā)生

　　據(jù)中新網(wǎng)記者調(diào)查了解，天津與其他城市不同的是，正規(guī)出租車(chē)的營(yíng)運(yùn)執(zhí)照屬于司機(jī)個(gè)人所有，無(wú)需給掛靠的出租車(chē)管理公司交“份子錢(qián)”，而出租車(chē)司機(jī)手里的營(yíng)運(yùn)執(zhí)照交易價(jià)格目前已經(jīng)炒到100萬(wàn)左右，面對(duì)生活壓力，受利益最大化驅(qū)使，再加上掛靠的出租車(chē)公司管理疏漏不嚴(yán)等因素，就爆出網(wǎng)友指出的拒載、繞路、挑活和服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題。而專(zhuān)車(chē)沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)屬于違法經(jīng)營(yíng)，隨著越來(lái)越多的專(zhuān)車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)，又對(duì)出租車(chē)行業(yè)的生存構(gòu)成威脅。

　　天津度睿律師事務(wù)所主任邱凱認(rèn)為，目前天津出租車(chē)普遍服務(wù)質(zhì)量較差，且市民乘車(chē)需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)確實(shí)有其必要性及合理性，但就現(xiàn)行法律框架下，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的專(zhuān)車(chē)確實(shí)屬于違法經(jīng)營(yíng)。為調(diào)和上述矛盾，邱凱呼吁立法部門(mén)及行政部門(mén)盡快出臺(tái)相應(yīng)管理制度，將專(zhuān)車(chē)納入法治框架，如給予專(zhuān)車(chē)相對(duì)低于出租車(chē)審批條件的資質(zhì)要求，同時(shí)，對(duì)于專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有力管控，尋求市場(chǎng)需求與公共安全的平衡點(diǎn)。(中新網(wǎng)汽車(chē)頻道)