原標題：山西省政協(xié)召開常委會議專題建言“霞光工程” 推進養(yǎng)老服務業(yè)“雙輪驅動”發(fā)展

　　本報訊（記者武珍）“社會力量開發(fā)式養(yǎng)老服務和公辦式養(yǎng)老服務‘雙輪驅動’是推進山西養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重要手段。”5月27日至28日召開的山西省政協(xié)常委會議上，委員們針對養(yǎng)老服務業(yè)推進中急需破解的諸多問題傾力建言。

　　委員建議，省級政府部門發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的基礎性、公益性保障作用，全面深化公辦養(yǎng)老機構改革，并設立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；引導、支持、鼓勵社會力量興辦多形式、多層次的營利和非營利性養(yǎng)老機構，并引導和鼓勵社會力量開發(fā)老年旅游及其養(yǎng)老服務市場，由此帶動相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進其產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　截至2014年年底，山西省60歲以上的老年人口已達503萬人，占全省總人口的13.8%；全省擁有各類養(yǎng)老服務機構851個，養(yǎng)老床位12.6萬張。“山西人口老齡化凸現(xiàn)基數(shù)大、增長快、高齡化、失能化、空巢化特點。各級政協(xié)組織和委員要致力為創(chuàng)新養(yǎng)老服務業(yè)機制內(nèi)涵獻諍言良策。”山西省政協(xié)主席薛延忠兩次在主席會議闡述了將“多元創(chuàng)新養(yǎng)老服務業(yè)機制”納入常委會議議題的要義。山西省政協(xié)副主席朱先奇、劉滇生分別帶隊，深入太原、朔州、忻州、陽泉、晉中5市8縣的18個養(yǎng)老機構及兩個省級療養(yǎng)院調研，最終形成《關于進一步加快山西養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議》。

　　如何將數(shù)百萬老人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)？常委會議上，委員們認為，開放社會養(yǎng)老服務市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用勢在必行。政府相關部門在年度新增建設用地計劃中，要為民辦養(yǎng)老機構建設安排相應用地指標，并按工業(yè)項目用地前期報批相關程序操作；要不折不扣地落實民辦非營利性養(yǎng)老機構建設與運營享有的政府補貼；要積極落實民辦與公辦養(yǎng)老機構同等享受財政維修改造資金補助政策。

　　如何強化城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務功能是數(shù)百萬老人關注的焦點。委員們建議，省政府應一如既往將老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心、互助式養(yǎng)老服務中心等城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設施作為投資重點，致力在“十三五”末，日間照料服務基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)；要適當提高日間照料中心補貼標準，并將其列入財政年度預算；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，將農(nóng)村日間照料中心與新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌推進。

　　推進養(yǎng)老服務業(yè)制度和標準化建設勢在必行。委員們提出，要建立健全養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展相關法規(guī)，盡快啟動《山西省社會養(yǎng)老服務條例》、《山西省居家養(yǎng)老服務條例》等地方性法規(guī)前期工作，并由省人大適時頒布；省政府應責成省民政廳會同財政、物價部門和省法制辦，擬定出臺《山西省養(yǎng)老機構設立許可辦法》、《山西省養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法》等規(guī)范化文件，為其行業(yè)發(fā)展提供制度保障；要建立養(yǎng)老機構等級評定制度，并規(guī)范養(yǎng)老服務市場等。

　　“我們將認真吸納省政協(xié)既有實地考察成果，又有材料收集催化的相關建言，致力推進建設養(yǎng)老服務業(yè)這項‘霞光工程’的日臻完善。”出席會議的山西省副省長張建欣表示。