新華社北京７月３日電題：控?zé)熞粋€(gè)月，罰了十萬(wàn)元——北京力避“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;一陣風(fēng)

　　新華社記者李亞紅、倪元錦、林苗苗

　　《北京市控制吸煙條例》６月１日實(shí)施，此條例因要求高執(zhí)法嚴(yán)，而被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;。北京市衛(wèi)生計(jì)生委７月３日發(fā)布“條例滿月觀察”：４０家單位因控?zé)煵坏轿?、９０個(gè)人因違反條例吸煙被處罰。

　　“控?zé)熈?rdquo;成效漸顯，不過(guò)“死角”依然存在，辦公樓、個(gè)人辦公室等控?zé)熾y點(diǎn)如何更好控?zé)煟?/p>

　　辦公樓與餐廳被投訴量占近六成

　　“機(jī)關(guān)辦公樓和餐廳，確實(shí)是控?zé)熾y點(diǎn)。”北京市衛(wèi)生計(jì)生委委員高小?。橙照f(shuō)，“控?zé)熈?rdquo;實(shí)施一個(gè)月來(lái)，北京市１２３２０控?zé)熗对V舉報(bào)熱線接到投訴舉報(bào)３３０５件，按場(chǎng)所劃分，寫(xiě)字樓辦公樓和餐廳加起來(lái)約占總投訴量的５６％。

　　“被投訴是因?yàn)?，辦公樓里單位不勸阻吸煙者，或者個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙而且不聽(tīng)勸阻。”北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞說(shuō)。

　　北京“控?zé)熈?rdquo;實(shí)施第一天，６月１日，北京市人大常委會(huì)副主任孫康林帶隊(duì)到北京市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和北京市政府機(jī)關(guān)檢查控?zé)熐闆r。７月１日１９時(shí)，他再次帶隊(duì)到北京某餐飲一條街夜查控?zé)煛?/p>

　　記者在北京一家飯店采訪，服務(wù)員說(shuō)：“實(shí)話實(shí)說(shuō)，有的客人為了吸煙，要求去包間里，我們就要委婉地跟客人解釋，包間也不允許抽煙。”

　　“控?zé)熈?rdquo;實(shí)施一個(gè)月，北京市衛(wèi)生計(jì)生委共監(jiān)督檢查８８７７戶次，執(zhí)法人員勸阻違法吸煙７７１人次，發(fā)現(xiàn)不合格單位２０４９戶次，有４０家單位因整改不到位被行政處罰，有９０人因違反條例吸煙被處罰。“全部罰款金額約１０萬(wàn)元。”高小俊說(shuō)，但罰款絕不是目的。

　　“控?zé)熜Ч緷M意。”高小俊說(shuō)。不過(guò)“死角”依然存在。從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)推廣的劉凱賀向記者透露，雖然禁煙令很?chē)?yán)格，但是違規(guī)吸煙的現(xiàn)象仍然存在。“我經(jīng)常住賓館，在賓館里，客人關(guān)上門(mén)抽煙，誰(shuí)還管那個(gè)。”

　　另外，記者走訪發(fā)現(xiàn)，小招待所、快捷旅店、燒烤店，還有游戲廳、小酒吧等依然是控?zé)煹谋∪醐h(huán)節(jié)。

　　抽煙如何不在單獨(dú)辦公室存盲區(qū)

　　北京一家國(guó)企的職工劉奇元告訴新華社記者，有單獨(dú)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，若在辦公室吸煙，普通職工誰(shuí)敢提意見(jiàn)。“有領(lǐng)導(dǎo)改不了在辦公室吸煙的習(xí)慣，我認(rèn)為是缺乏監(jiān)管造成的。”

　　北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)王本進(jìn)說(shuō)，對(duì)于單位、辦公樓內(nèi)個(gè)人辦公室吸煙，更多地要依靠人們舉報(bào)，“平時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員也不會(huì)隨便到人家辦公室查控?zé)?，但是有了舉報(bào)，我們就要去調(diào)查”。

　　北京市海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員接到舉報(bào)后，在海淀區(qū)一家單位總經(jīng)理辦公室內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)煙具、煙蒂等，執(zhí)法人員責(zé)令其整改。

　　然而，１周后復(fù)查發(fā)現(xiàn)，這家單位仍在辦公區(qū)擺放煙具，因此對(duì)這家單位罰款２０００元。

　　“一個(gè)人的辦公室，是不能過(guò)度依賴和期待執(zhí)法人員執(zhí)法的，‘控?zé)熈?rsquo;強(qiáng)調(diào)的是法人是單位控?zé)煿ぷ鞯牡谝回?zé)任人。所以，監(jiān)管首先就是單位法人去監(jiān)管。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說(shuō)，任何“老大難問(wèn)題”，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難”。所以，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭執(zhí)行控?zé)煛?/p>

　　張建樞介紹，當(dāng)前已經(jīng)有在京的５３家中央部委，包括副部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)９３人簽名帶頭控?zé)煛?/p>

　　控?zé)熑绾纬?ldquo;持久戰(zhàn)”？

　　北京施行“最嚴(yán)禁煙令”以來(lái)，總體效果較好，但同時(shí)不可避免的也會(huì)有違法吸煙的行為發(fā)生。“控?zé)熛喈?dāng)于在改變他們的一種習(xí)慣，這需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。”高小俊說(shuō)。

　　當(dāng)然，也有人擔(dān)心“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;會(huì)是“一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng)”，好景不長(zhǎng)。

　　按照規(guī)定，禁止在幼兒園、中小學(xué)校及其周邊１００米內(nèi)出售煙草制品。張建樞指出，根據(jù)北京市此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市中小學(xué)周邊１００米范圍內(nèi)的售煙點(diǎn)超過(guò)千處。北京市工商局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，因?yàn)橛行┦蹮燑c(diǎn)已經(jīng)取得煙草營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且還沒(méi)到期，因此正在與北京市煙草專賣(mài)局協(xié)商，盡快解決這一問(wèn)題。

　　北京現(xiàn)有煙民約４１９萬(wàn)人，而監(jiān)督執(zhí)法人員僅１０００多人。北京市轄區(qū)這么大，如何能夠始終保持“高壓執(zhí)法”是很多人關(guān)心的。

　　高小俊表示，北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)將堅(jiān)持對(duì)控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化。此外，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與控?zé)?。北京市控制吸煙協(xié)會(huì)正在招募控?zé)焻f(xié)管志愿者。他們到禁止吸煙的公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所進(jìn)行控?zé)熜麄骱蛣褡栉鼰?，并?duì)違法吸煙行為進(jìn)行舉報(bào)，與監(jiān)督執(zhí)法人員有直線聯(lián)系。（完）