原標(biāo)題:透視下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)：哪些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？ 如何應(yīng)對(duì)？

資料圖。

　　中新網(wǎng)北京7月16日電(記者 李金磊)上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出一份有不少亮點(diǎn)的“成績(jī)單”。展望下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，面臨著產(chǎn)能過剩、資本市場(chǎng)波動(dòng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化等諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為，下半年中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)政策仍需發(fā)力，要打出定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控的“組合拳”，而隨著改革紅利進(jìn)一步顯現(xiàn)，完成全年7%左右的目標(biāo)沒有問題。

　　上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單亮眼

　　2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“期中成績(jī)單”昨日正式出爐，無論是從速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，還是從收入、就業(yè)、物價(jià)等民生指標(biāo)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的趨勢(shì)。

　　從速度指標(biāo)來看，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可謂“穩(wěn)之又穩(wěn)”，上半年GDP同比增長(zhǎng)7%，二季度GDP增長(zhǎng)7%，一季度GDP增長(zhǎng)7%，連續(xù)三個(gè)“7%”直觀地表示出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)所謂的“斷崖式”失速，而是仍然運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的維度來看，上半年，單位GDP能耗同比下降5.9%，比一季度5.6%的降幅有所擴(kuò)大；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為49.5%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，均比去年同期提高數(shù)個(gè)百分點(diǎn)，顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有所提高，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在朝著服務(wù)、消費(fèi)主導(dǎo)型的方向繼續(xù)優(yōu)化。

　　而從更關(guān)鍵的收入、就業(yè)、物價(jià)等民生指標(biāo)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)更為明顯。數(shù)據(jù)顯示，上半年居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，跑贏了GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的71.8%，超過去年同期；上半年CPI同比上漲1.3%，通脹水平處于低位運(yùn)行。

　　面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，多位受訪專家用“漂亮”“驚喜”“來之不易”來評(píng)價(jià)。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對(duì)中新網(wǎng)記者分析，二季度以來穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大，簡(jiǎn)政放權(quán)、金融等改革不斷取得突破，財(cái)政和貨幣政策也雙雙發(fā)力，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖，這些一定程度上減緩了經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的積極信號(hào)。

　　下半年還存在哪些壓力？

　　上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”固然可喜，但展望下半年，受訪專家提醒：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍不容小覷，要完成全年增長(zhǎng)目標(biāo)，必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一系列挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

　　“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的相持階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。”近期參加了總理經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)的國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任祝寶良對(duì)中新網(wǎng)記者分析，從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增多，外需不振導(dǎo)致出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻；從國(guó)內(nèi)看，傳統(tǒng)行業(yè)下行壓力更大，產(chǎn)能過剩問題依然存在，淘汰落后產(chǎn)能過程遠(yuǎn)未結(jié)束，融資成本居高不下等問題仍有待進(jìn)一步化解。

　　“資本市場(chǎng)具有財(cái)富、融資效應(yīng)，它的震蕩是未來經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的另一大挑戰(zhàn)。”祝寶良提到，近期股票市場(chǎng)波動(dòng)較大，隨著IPO放緩，一些企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)融資面臨壓力，不利于去杠桿，因此，必須十分重視資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　挑戰(zhàn)還來自地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成分析，當(dāng)前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)下滑的影響，東北以及西北和華北的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，主要表現(xiàn)在工業(yè)增長(zhǎng)下滑、企業(yè)效益不佳、投資意愿低迷。

　　此外，潘建成還指出，二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)要注意防范和化解的主要風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇比重幾乎并行排在前兩位的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑(61%)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢(60%)。這一結(jié)果或許表明，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和加快推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型方面的難度加大。

　　下半年哪些政策發(fā)力點(diǎn)？

　　面對(duì)依然較大的下行壓力，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該如何發(fā)力，以有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，順利完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在近期召開的兩次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)已釋放出不少政策信號(hào)，包括 “實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控”“多出深化改革開放的硬招、針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)招、提升發(fā)展能力的新招”“實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、物價(jià)、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　祝寶良分析，從座談會(huì)上邀請(qǐng)的企業(yè)家所在行業(yè)來看，既有新興行業(yè)，又有傳統(tǒng)行業(yè)，在聽取各方面的發(fā)展情況和訴求后，應(yīng)該會(huì)有更具針對(duì)性的政策出臺(tái)?？偟膩砜矗袊?guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，必須在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，繼續(xù)大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

　　曹和平認(rèn)為，要打出定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控的“組合拳”，適時(shí)推出強(qiáng)有力政策措施，維護(hù)股票市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，切實(shí)防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)東北等部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大的現(xiàn)實(shí)情況，潘建成建議，要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，比如加大?duì)特別困難地區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)困難群體的社會(huì)政策托底力度，組織全國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份開展對(duì)口支援，等等。

　　“要達(dá)到7%的目標(biāo)，下半年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策還要繼續(xù)發(fā)力。”民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友分析，從貨幣政策看，前期連續(xù)的降準(zhǔn)、降息已解決銀行間流動(dòng)性問題，下一步應(yīng)更加注重“質(zhì)”而不是“量”，從而疏通貨幣政策向?qū)嶓w的傳導(dǎo)渠道。從財(cái)政政策看，財(cái)政收入和土地出讓金下滑依然是最大束縛，下一步主要是通過加快PPP項(xiàng)目簽約和城鎮(zhèn)化基金擴(kuò)容來解決融資問題，預(yù)計(jì)下半年基建投資將明顯回升。

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)仍不能放松，必須加速國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革，同時(shí)，發(fā)揮減稅、公共支出等調(diào)節(jié)供給的政策作用。”祝寶良預(yù)計(jì)，隨著各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策和改革措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)近期的好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)7%左右的目標(biāo)沒有問題。(完)