原標題：練好“看家本領”提高履職水平——全國地方政協工作經驗交流會綜述之五

　　在政協工作中，專委會是上下溝通的紐帶、左右聯系的橋梁，擔負著參謀、組織、聯絡、協調、服務等各項職能，專委會作用發(fā)揮得如何，直接影響政協主要職能的履行和整體功能的發(fā)揮。因此，發(fā)揮專委會的作用，是做好專委會工作的關鍵，對于政協工作的全面開展也具有非常重要的意義。

　　日前召開的全國地方政協工作經驗交流會上，全國政協主席俞正聲提出，要有效發(fā)揮專委會的基礎作用，突出各專委會的不同特點和功能，以專委會為依托開展好界別協商，加強專委會自身建設。

　　發(fā)揮基礎作用練好專委會履職的“看家本領”

　　專委會工作是政協工作的重要基礎。只有專委會工作活躍了，整個政協工作才會活躍；只有專委會工作搞好了，整個政協的履職水平才會提高。

　　全國政協9個專門委員會的職能各不相同，互相有各自的工作領域、工作性質和工作方式。多年來，各專門委員會突出各自的特點和功能，積極組織開展本領域的調查研究和協商議政活動，把工作做活做實，積極發(fā)揮專委會的基礎性作用。

　　據記者不完全統(tǒng)計，截至目前，全國政協辦公廳及各專門委員會今年年度計劃安排的視察調研活動已經完成2/3以上，形成的視察報告和調研報告很多篇都得到了中央領導的具體批示；重點提案督辦調研已經開展多項，提案辦理協商會也已經召開了三場；為“十三五”規(guī)劃建言獻策的專題議政性常委會議引起社會熱烈反響，人民法院改革專題協商會的一些意見建議已經在采納落實過程之中；雙周協商座談會已召開10次，社會認可度極高，成為政協協商民主的重要品牌。

　　政協委員是履行政協職能的主體。只有最大限度地調動委員參政議政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，組織和動員委員踴躍參與政協各項活動，才能真正體現政協人才濟濟、精英薈萃的優(yōu)勢，切實發(fā)揮專委會的職能作用。

　　在全國政協第一次專委會主任會議上，俞正聲主席表示，專委會匯集了很多來自黨政機關的領導同志和專家學者，也有各個方面的優(yōu)秀代表人物，他們了解情況、熟悉政策、經驗豐富，有條件集中各方面智慧和力量，對于促進黨和政府民主科學決策具有重要作用。

　　長期以來，專委會承擔著大量聯絡溝通的工作。無論是全國政協還是地方政協，都十分重視發(fā)揮專委會聯系委員、團結各界的功能，履職過程中更加主動地、有意識地加強同委員特別是黨外人士的溝通交流和聯系協作。通過視察調研、情況通報、對口協商、專題座談、學習討論等多種形式，為委員知情明政、履行職責提供更多的場所和舞臺，提供更好的服務。與此同時，各專委會之間也注重加強相互之間的協作與配合，形成整體合力，發(fā)揮整體作用。

　　以專委會為依托開展好界別協商

　　界別是組成政協的基本單位，是政協組織的顯著特色，也是政協委員活動的重要組織形式。專委會作為政協的工作機構，從組織構成上本身就涵蓋了不同界別的代表，是系統(tǒng)收集不同界別的社情民意的重要渠道，是反映不同界別群體利益訴求的重要途徑，因此也是政協發(fā)揮界別作用的重要依托和載體。

　　如何以專委會為依托，更好地開展界別協商？各地政協對此進行了認真思考與探索。

　　“由于地廣人稀、政協委員分散，組織活動很困難，在多年履職實踐中，我們經常出現委員‘安逸’、界別‘安靜’、專委會工作‘掛空擋’的現象。”內蒙古自治區(qū)政協主席任亞平十分苦惱。

　　近段時間，內蒙古自治區(qū)政協出臺了《自治區(qū)政協關于進一步發(fā)揮界別作用的意見》，從界別入手，依托界別活動盤活地方政協總體工作，大力提升履職成效。“我們從實際出發(fā)，按照自治區(qū)東中西部分解出33個界別活動小組，政協辦公廳與9個專委會分頭‘認領’這些界別，將相應界別小組年度活動方案列入本部門工作計劃，開展聯絡協調服務保障。通過開展界別小組活動，委員‘動’了起來，界別特色‘顯’了出來，專委會‘忙’了起來，內蒙古自治區(qū)政協的工作‘活’了起來。”任亞平緊繃的心終于可以稍微舒緩。

　　由界別組成是人民政協組織的顯著特色，一個界別就是一個民主渠道，是政協密切聯系群眾、廣納群言的重要路徑。重慶市政協創(chuàng)新活動方式方法，10個專委會充分發(fā)揮聯系委員的紐帶作用，或按照專業(yè)特點，將界別委員細分為若干小組，或根據活動內容，將不同界別委員重新優(yōu)化組合，既注重“化整為零”發(fā)揮單一界別委員的專業(yè)特長，又注重“集團作戰(zhàn)”體現多個界別的集體智力優(yōu)勢，創(chuàng)立的“文化月壇”、“雙月座談會”、“委員大家談”、“委員走基層”等活動品牌，受到委員和群眾的一致好評。

　　去年，武漢市政協積極探索建立界別協商制度，在充分征求市各民主黨派意見的基礎上，出臺了《界別協商座談會實施方案》，從協商選題、聯合調研、協商座談、增強互動、跟蹤督辦等入手，規(guī)范界別協商流程，務實制定界別月度協商計劃。在市各民主黨派、工商聯等界別積極擔當、政協各專委會有效配合下，去年圍繞“民間金融街建設”、“政府向社會組織購買社區(qū)養(yǎng)老服務”等城市發(fā)展和民生改善的具體問題組織了11次界別協商，委員積極、氛圍民主、討論深入，取得了實實在在的協商成果。

　　改進工作方法加強自身建設

　　沒有規(guī)矩不成方圓。據了解，全國政協剛剛修訂了專委會通則，對新形勢下的專委會工作、專委會運作、專委會建設等做出新的規(guī)定。按照《中國共產黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，全國政協黨組還準備提出申請，在各專委會設立分黨組，以切實加強專委會組織建設。

　　與全國政協一樣，各級政協組織也下大力氣探索創(chuàng)新工作方法，讓專委會的基礎作用更有效發(fā)揮，讓協商更言之有物、有的放矢。

　　天津市政協認真落實全國政協專門委員會通則的工作要求，研究制定了《關于專委會對應聯系界別的意見》，明確了專委會聯系界別、服務界別、組織協調界別等工作機制和具體辦法，密切了專委會與相關界別的聯系