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下月起北京市公辦養(yǎng)老院限定四類老人

2015年07月30日 09:19 | 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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  8月1日起,本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將只接收特困或五保老人,困境家庭和優(yōu)撫對(duì)象中的失能或高齡老年人,以及計(jì)劃生育困難家庭中失能或70周歲及以上的老年人四類群體。昨天,市民政局等三委辦局聯(lián)合發(fā)布《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評(píng)估管理辦法》《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》等文件,明確入住老人須接受入住資格審核和生活自理能力評(píng)估,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如有空余床位,可向社會(huì)老人開放,但將按市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)。

  □誰(shuí)能入住?主要針對(duì)失能或高齡老人

  《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評(píng)估管理辦法》(下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》)明確,今后只有政府供養(yǎng)保障對(duì)象、困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象三類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象方可入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入住。

  此外,計(jì)劃生育困難家庭(包括失獨(dú)家庭)中,失能或70周歲及以上的老年人,也可參照困境家庭保障對(duì)象或優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象,自主選擇政府基本養(yǎng)老服務(wù)。

  ■四類人群范圍

1. 政府供養(yǎng)保障對(duì)象包括城市特困人員、農(nóng)村五保對(duì)象。2.困境家庭保障對(duì)象包括低?;虻褪杖爰彝ブ泄鹿?、失能或高齡的老年人。3.優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象包括享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見(jiàn)義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員中失能或高齡的老年人。4.計(jì)劃生育困難家庭(包括失獨(dú)家庭)中,失能或70周歲及以上的老年人。

  “城市特困人員、農(nóng)村五保對(duì)象由政府供養(yǎng),費(fèi)用由政府買單。”市民政局副局長(zhǎng)李紅兵解釋說(shuō),對(duì)于困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象兩類,則必須符合高齡或失能的情況,才能入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),政府會(huì)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼,優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象還可享受優(yōu)先優(yōu)待的待遇。

  □怎么評(píng)估?三道資格審核+自理能力評(píng)估

  《評(píng)估辦法》明確,入住者提交申請(qǐng)后,需要接受多項(xiàng)審核。

  首先,民政部門將依據(jù)申請(qǐng)人身份證、戶口本,確定申請(qǐng)人年齡、戶籍地等基本情況;其次,對(duì)老人進(jìn)行身體健康狀況的審核,申請(qǐng)人應(yīng)提交三個(gè)月內(nèi)的健康體檢報(bào)告;第三即是依據(jù)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員及社會(huì)貢獻(xiàn)等,確定其保障對(duì)象類別。

  市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,所有審核通過(guò)后,老年人還需要接受自理能力評(píng)估。

  據(jù)介紹,依據(jù)北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評(píng)估規(guī)范》,評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)估老年人自理能力等級(jí),并將其分為完全自理能力、部分自理能力、無(wú)自理能力三個(gè)級(jí)別,其中部分自理能力、無(wú)自理能力確認(rèn)為失能。

  評(píng)估機(jī)構(gòu)又是如何確定?對(duì)此,《評(píng)估辦法》規(guī)定,評(píng)估工作可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式委托具有資質(zhì)的社會(huì)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展,所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣分級(jí)統(tǒng)籌落實(shí),市民政局負(fù)責(zé)全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。

  □怎么監(jiān)督?評(píng)估結(jié)果將公示7個(gè)工作日

  據(jù)介紹,申請(qǐng)人可分別由區(qū)縣民政部門或市社會(huì)福利事務(wù)管理中心自收到申請(qǐng)材料15個(gè)工作日內(nèi)安排到指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行自理能力評(píng)估。因行動(dòng)不便且無(wú)人照料等客觀原因不能到機(jī)構(gòu)評(píng)估的,可安排評(píng)估機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行評(píng)估。

  按照要求,評(píng)估機(jī)構(gòu)將對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象的生活自理能力進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)給民政部門,同時(shí)告知申請(qǐng)人。

  民政部門將審核和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示,公示時(shí)間為7個(gè)工作日,公示通過(guò)后方可獲得入住資格。

  李紅兵表示,評(píng)估主要有兩個(gè)作用,一個(gè)是為了把好門檻關(guān);另一個(gè)就是根據(jù)能力評(píng)估結(jié)果,養(yǎng)老院可對(duì)老人提供有針對(duì)性的、分類細(xì)化的康復(fù)服務(wù)。

  不過(guò),確認(rèn)為政府供養(yǎng)保障對(duì)象的申請(qǐng)人,困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象的高齡老年申請(qǐng)人,以及計(jì)劃生育特殊困難家庭中70周歲及以上老年人,前者因是政府供養(yǎng),后兩者因年齡已經(jīng)符合要求,所以無(wú)需進(jìn)行自理能力評(píng)估,但其他申請(qǐng)者必須接受評(píng)估。

  □如何收費(fèi)?床位費(fèi)和照料費(fèi)由政府定價(jià)

  市民政局昨日同時(shí)下發(fā)的《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》(下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)辦法》)明確,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)、生活照料費(fèi)、膳食費(fèi)、醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)費(fèi)、個(gè)性化服務(wù)費(fèi)等。其中,床位費(fèi)和生活照料費(fèi)為基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。

  根據(jù)《收費(fèi)辦法》,8月1日起,本市公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象時(shí),基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)。這也意味著,公辦養(yǎng)老院的床位費(fèi)和生活照料費(fèi),將由政府定價(jià)。膳食費(fèi)、個(gè)性化服務(wù)費(fèi)等非基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理,將會(huì)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營(yíng)利原則自行定價(jià),向上級(jí)民政部門報(bào)備后實(shí)施。

  政府定價(jià)具體怎么定?對(duì)此,李紅兵表示,政府將主要根據(jù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本,按照合理補(bǔ)償成本的原則,來(lái)明確收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公開。

  《收費(fèi)辦法》也規(guī)定,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公示制度,基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、膳食費(fèi)和個(gè)性化服務(wù)費(fèi)須定期根據(jù)實(shí)際成本核算,進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,并提前3個(gè)月征求已入住老年人的意見(jiàn),公示成本核算和定價(jià)結(jié)果。

  不過(guò),基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定,原則上每三年核定一次,調(diào)價(jià)幅度一般不得高于同期當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平變動(dòng)比例。

  □相關(guān)新聞 公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)

  市民政局昨日還下發(fā)了《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法》,明確8月1日開始,政府將通過(guò)承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式,把政府擁有所有權(quán)但尚未投入運(yùn)營(yíng)的新建養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)權(quán)交由企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人的運(yùn)營(yíng)模式。

  “今后,所有的公建養(yǎng)老院,都要逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)。”李紅兵說(shuō),實(shí)行公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),會(huì)在優(yōu)先接收有入住需求的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象基礎(chǔ)上,向本市失能或高齡社會(huì)老年人開放。

  據(jù)介紹,實(shí)施公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可通過(guò)公開招投標(biāo)方式,選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人作為運(yùn)營(yíng)方,也可在所有權(quán)方主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,采取品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)的方式,選擇具有廣泛影響力和品牌效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織作為運(yùn)營(yíng)方。

  □重點(diǎn)解讀

  1審核通過(guò)后如何入住養(yǎng)老院?按就近原則分配養(yǎng)老院

  據(jù)了解,目前本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要包括市級(jí)養(yǎng)老院、區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老院以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

  市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,老人各項(xiàng)條件如都審核通過(guò),對(duì)于政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象,將主要由區(qū)縣民政部門按照“就近入住、統(tǒng)籌安排、協(xié)作服務(wù)、方便快捷”的原則,優(yōu)先考慮申請(qǐng)入住意愿,統(tǒng)籌安排入住街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象,則由市社會(huì)福利事務(wù)管理中心統(tǒng)籌安排入住市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

  街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員或護(hù)理?xiàng)l件不足的,可將失能且高齡的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象向區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送。

  2分配的養(yǎng)老院如果滿員怎么辦?不接受調(diào)劑可輪候床位

  硬件好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較“搶手”,如果已經(jīng)滿員,分配到這里的老人可能也不愿意接受調(diào)劑,該怎么辦?市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)于選擇入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)而不接受調(diào)劑的老人,當(dāng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員后需輪候,待有床位空余時(shí),由民政部門按照申請(qǐng)時(shí)間順序通知入住。

  但是,在輪候過(guò)程中,申請(qǐng)人戶籍在本市內(nèi)遷移的,應(yīng)到戶籍所在地重新申請(qǐng),申請(qǐng)人身體狀況發(fā)生重大變化的,應(yīng)重新提出評(píng)估申請(qǐng)。申請(qǐng)人保障身份變動(dòng)或輪候超過(guò)一年的,應(yīng)重新提出申請(qǐng),并再次接受核查。

  此外,如老人不愿意入住所分配到的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),自行選擇入住其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,將不享受相應(yīng)政策待遇。

  3公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還向社會(huì)開放嗎?有空余床位可收其他人

  市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,除定點(diǎn)機(jī)構(gòu)以外的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象后,尚有空余床位的,可接收本市其他失能或高齡的老年人。接收前,應(yīng)按照北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評(píng)估規(guī)范》對(duì)老年人進(jìn)行一般情況審核及健康狀況評(píng)估,符合條件的方可安排入住。

  不過(guò),這些老人將不能享受費(fèi)用減免政策,而是按照市場(chǎng)價(jià)格入住收費(fèi)。

  □小貼士

  如何提出入住申請(qǐng)?

  ◎政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象或其代理人向戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府提出書面申請(qǐng),并提供本人身份證、戶口本、三個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告、區(qū)縣民政部門核發(fā)的社會(huì)救助相關(guān)證件等材料。

  ◎優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象或其代理人向市社會(huì)福利事務(wù)管理中心提出書面申請(qǐng),并提供本人身份證、戶口本、三個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告、市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇證明、因公致殘或見(jiàn)義勇為傷殘證明等材料。

  ◎申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上老年人,參照困境家庭保障對(duì)象或優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象向戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府或市社會(huì)福利事務(wù)管理中心提出申請(qǐng),并提供相應(yīng)材料。

  自行申請(qǐng)有困難的,可以委托居(村)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。委托居(村)民委員會(huì)提交申請(qǐng)的,需提供書面委托書。

  京華時(shí)報(bào)記者 陳蕎

 

 

編輯:趙彥

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