讓體育更好地促進人的全面發(fā)展

　　抓住2022年冬奧會這個契機，可讓體育更好地體現(xiàn)其促進人的全面發(fā)展的最高價值。

　　上周五，在一片歡呼聲中，2022年冬奧會花落北京。此次賽事的籌辦工作將貫穿“十三五”期間，那么在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)該對此有所表述，這是打造健康中國的良好契機。通過舉辦2022年冬奧會，深化體育體制機制改革，帶動冬季冰雪運動發(fā)展，引導(dǎo)青少年投身冰雪體育鍛煉，促進體育全面、平衡發(fā)展，發(fā)揮冬奧會改善民生、促進人的全面發(fā)展的作用。

　　之所以抱以這樣的期冀，是基于中國體育發(fā)展目前存在的問題。在競技體育取得輝煌成績的同時，我國國民體質(zhì)特別是青少年體質(zhì)卻多年下降。第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測和2010年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，大眾的健康依然不容樂觀。而與競技體育相比，群眾體育發(fā)展緩慢滯后，一些競技體育項目缺乏群眾基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口約為28%，低于美國、日本、加拿大，也不及韓國?；A(chǔ)不牢導(dǎo)致競技體育后備人才儲備不足。

　　與發(fā)達國家不同，我國體育人口老年人占比大，中青年占比低，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)了解，我國體育大學(xué)學(xué)生基本不開設(shè)110米欄、跳馬等課程。中青年、社會精英壓力大，缺乏體育鍛煉。此外，體育公共服務(wù)體系不完善，體育公共設(shè)施短缺，公共服務(wù)滿足不了多元化需求。體育場地設(shè)施供給西部地區(qū)少于東部地區(qū)，農(nóng)村少于城市。我國人均體育場館面積1.46平方米，低于周邊國家。

　　“十三五”期間，尤其是抓住2022年冬奧會這個契機，可讓體育更好地體現(xiàn)其促進人的全面發(fā)展的最高價值，實施全民健身國家戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“體育強國夢”和全面建成小康社會做出更大貢獻。如有可能，“十三五”規(guī)劃可強調(diào)加強體育公共服務(wù)，使之與文化公共服務(wù)有機融合，為打造健康中國奠定堅實基礎(chǔ)。

　　加強政策引導(dǎo)，把體育公共服務(wù)體系建設(shè)作為增進大眾福祉的重要舉措。在制定國家“十三五”規(guī)劃綱要、《全民健身計劃（2016—2020）》、“十三五”體育事業(yè)專項規(guī)劃時，把體育公共服務(wù)體系建設(shè)作為增進大眾福祉的重要舉措，促進其與文化公共服務(wù)體系的高度融合。對用于體育公共服務(wù)體系建設(shè)的財政支持提出量化指標(biāo)。實施體育公共服務(wù)均等化，明確財政支持向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)的傾斜政策。建立系統(tǒng)、科學(xué)、高效的體育公共服務(wù)績效考核評估體系，加強對政府的績效考核。

　　發(fā)揮市場和社會力量的積極性，形成建設(shè)體育公共服務(wù)體系的合力。通過深化改革，理順競技體育與群眾體育的關(guān)系，構(gòu)建二者協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的體制機制，加快發(fā)展群眾體育。鼓勵成立更多的體育組織、體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部。通過稅收優(yōu)惠、減免稅收等杠桿手段，調(diào)動企業(yè)和社會組織的積極性，建立多元化的全民健身公共服務(wù)供給體系，發(fā)揮三者的互補作用。

　　豐富體育公共服務(wù)產(chǎn)品，使全民健身走在科學(xué)發(fā)展的軌道上。以人為本，圍繞實際需求建設(shè)體育設(shè)施，重點加強社區(qū)、城市綠地體育設(shè)施建設(shè)。增加有效供給，建設(shè)大眾身邊的“全民健身路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身活動中心”。注重實效，組織易于參與的群眾體育活動。加強培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，倡導(dǎo)和引領(lǐng)科學(xué)健身，克服大眾特別是老年群體在健身領(lǐng)域的迷信和盲從。

　　加大對體育健身休閑類健康產(chǎn)業(yè)的培育，為大眾享受健康提供保障。發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢和在推動體育健身休閑產(chǎn)業(yè)布局、體育健身休閑產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新等方面的創(chuàng)造性，發(fā)揮各類社會組織的協(xié)同作用，增強體育養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)新體育養(yǎng)老發(fā)展途徑。

　　（作者系全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、北京市原副市長）