本報(bào)訊   （記者林儀揭春雁通訊員潘樹(shù)林）   7月31日，廣東省十二屆人大常委會(huì)議表決通過(guò)了《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。該《條例》將于今年10月1日起施行，填補(bǔ)了廣東省華僑權(quán)益保護(hù)方面的地方性法規(guī)的立法空白，是我國(guó)首次以地方性法規(guī)形式對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)進(jìn)行綜合性立法。在《條例》籌備制定過(guò)程中，廣東省政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、專(zhuān)家集中的優(yōu)勢(shì)，為《條例》的出臺(tái)多方呼吁、出謀劃策。

　　據(jù)悉，改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省有僑港澳企業(yè)5.8萬(wàn)家，接受僑捐資金超過(guò)500億元人民幣，引進(jìn)海外高層次人才3萬(wàn)多人。盡管廣東省在保護(hù)僑益方面做了大量工作，但各種侵犯華僑權(quán)益的行為仍時(shí)有發(fā)生，特別是涉及僑房、僑企、僑捐、教育、社保等方面的權(quán)益比較突出。《條例》的制定顯得十分迫切。

　　2011年，在廣東省政協(xié)全會(huì)期間，省政協(xié)委員吳銳成、袁泉聯(lián)名提出了《抓緊制定保護(hù)條例切實(shí)維護(hù)華僑合法權(quán)益》的提案，建議出臺(tái)專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的保護(hù)華僑在粵合法權(quán)益的地方性法規(guī)。“為華僑立法，是建設(shè)幸福廣東的題中應(yīng)有之義。”吳銳成說(shuō)。該提案受到省人大、省僑辦等單位的高度重視并啟動(dòng)了華僑權(quán)益保護(hù)立法進(jìn)程。

　　今年4月至6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省華僑權(quán)益保護(hù)立法建設(shè)，省政協(xié)外僑委就“加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)立法建設(shè)”開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)省直有關(guān)部門(mén)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，深入了解了廣東省和各地市華僑權(quán)益保護(hù)政策法規(guī)情況和經(jīng)驗(yàn)做法以及華僑各類(lèi)權(quán)益的具體訴求、華僑權(quán)益保護(hù)中面臨的問(wèn)題和對(duì)策等，并形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

　　調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，目前，廣東省制定了歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)、華僑房屋租賃拆遷、捐贈(zèng)等方面地方性法規(guī)，也出臺(tái)了華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展、貧困歸僑扶助、三僑生（歸僑青年、歸僑子女、華僑在國(guó)內(nèi)的子女）高考照顧等21項(xiàng)涉僑政策文件，為依法護(hù)僑提供了有力的法規(guī)政策依據(jù)，在僑益保護(hù)方面取得了一定成效。但同時(shí)也存在著一些不足的地方，如有些地方對(duì)僑益保護(hù)政策認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行不力；有些部門(mén)不執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定；華僑祖屋、祖墓、宅基地被侵占、破壞，僑房騰退困難，僑房征收得不到合理補(bǔ)償，僑捐項(xiàng)目被擅自挪用、侵占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　調(diào)研報(bào)告建議加快出臺(tái)《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，并對(duì)《條例》的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿提出了六方面的修改意見(jiàn)：適當(dāng)擴(kuò)大華僑持中國(guó)護(hù)照辦理社會(huì)事務(wù)的使用領(lǐng)域，明確征收僑房、華僑回國(guó)定居特殊情況處理辦法，增加僑務(wù)干部培訓(xùn)等。

　　報(bào)告還指出，要以《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》這部綜合性法規(guī)出臺(tái)為契機(jī)，精心組織以《條例》為主要內(nèi)容的僑務(wù)工作的法規(guī)編纂、立法解釋、專(zhuān)門(mén)宣講、普法教育、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等綜合性措施，不斷加強(qiáng)華僑權(quán)益依法保護(hù)力度，提高僑務(wù)法制水平。

　　此份調(diào)研報(bào)告受到省長(zhǎng)朱小丹肯定，批示要求認(rèn)真研究和采納省政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告提出的建議，配合立法工作，加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)日常工作。