市民政局黨委書記、局長李萬鈞昨天在做客北京城市廣播“市民對話一把手”欄目時透露，今后本市不再建大型的養(yǎng)老中心、養(yǎng)老社區(qū)；北京周邊地區(qū)將試點建設大型養(yǎng)老中心，其中一個達30萬平方米的老年社區(qū)已經(jīng)開工。本市將加大社區(qū)、居家養(yǎng)老服務力度，到明年年底將建成200個居家養(yǎng)老中心。

　　今年再建40個照料中心

　　李萬鈞坦言，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的要求，很多行業(yè)都要搬出北京，本市也不再建大型的養(yǎng)老中心，“但我給大家吃顆定心丸，養(yǎng)老不屬于被疏解的范圍。”

　　李萬鈞說，養(yǎng)老是社會公共服務的一個重要組成部分，目前需要養(yǎng)老服務的人群在北京約有300萬到400萬人。“養(yǎng)老服務水平是改善百姓生活的重要指標，不但不應該疏解，反而應該加強。”

　　雖然北京不再建設大型養(yǎng)老中心，但根據(jù)老年人不太愿意離開社區(qū)、不太愿意離開熟悉的生活圈子等特點，本市調整了一下戰(zhàn)略，主攻“小、快、靈”，即在每一個街道、在老年人的家附近建設這種小型的照料中心，大概有床位50張到100張左右。現(xiàn)在全市已經(jīng)建成了100多個街道級的社區(qū)日間照料中心。按照三年計劃，今年再建40個到60個，明年全市建完以后可達200多個，實現(xiàn)全市覆蓋。

　　河北高碑店在建養(yǎng)老社區(qū)

　　李萬鈞透露，在距離北京一小時左右車程的河北高碑店市，目前正在建設一個30萬平方米的養(yǎng)老社區(qū)，這里有醫(yī)院、有護理，不出社區(qū)，所有養(yǎng)老問題都能解決。

　　“在北京建養(yǎng)老院，地價貴，成本也高。而北京周邊的一些地方實際上并不太遠，比如河北高碑店開車離北京就一個小時。”李萬鈞說。這個社區(qū)由北京一個企業(yè)投資建設。這種合作不僅是建設，包括北京一些優(yōu)質的養(yǎng)老資源和養(yǎng)老品牌輸出，也是京津冀合作一體化很重要的發(fā)展戰(zhàn)略。今后，本市也將鼓勵北京的一些品牌性養(yǎng)老機構把自己的服務、品牌、標準輸出到天津、河北。這也將為京津冀三地“候鳥式”養(yǎng)老打下基礎。

　　“但現(xiàn)在面臨的問題是建設、床位、餐飲、護理這些補貼支持政策無法出京延續(xù)到河北和天津，醫(yī)保政策三地也不太一樣，如果讓老人在河北天津養(yǎng)老，回北京看病開藥，就太不方便了。如果能打通這些‘腸梗阻’，老人在哪兒養(yǎng)老都一樣。”李萬鈞說，目前高碑店在建的養(yǎng)老社區(qū)是試點，“我們正在研究北京這邊的政策怎么出，怎么重點支持，如果這個試點成功，北京周邊地區(qū)都可以‘照方抓藥’。”

　　“老年卡”有望京津冀通行

　　從今年1月1日起，本市老年人原來使用的紙質“養(yǎng)老(助殘)券”逐漸升級為“北京通—養(yǎng)老助殘卡”，這張卡不僅是養(yǎng)老服務補貼額度賬戶，還能實現(xiàn)金融借記賬戶、電子現(xiàn)金賬戶、預置計次免費乘公交車、游覽公園刷卡功能等。李萬鈞說，“北京通”的發(fā)放分三步走，第一步將發(fā)放給50萬80歲以上的老人；第二步發(fā)放給65歲以上的老人，涉及165萬人左右，預計今年年底力爭實現(xiàn)；第三步對60歲以上的老人發(fā)放，預計2016年底完成。

　　“北京通”與銀行卡一樣，一卡多用，除了免費乘車，免費參觀博物館等文化娛樂機構，還是老年人的打折卡，拿著這張卡可以到指定的超市、餐廳消費，持卡打折。即使是老人的親人，拿老年人的卡同樣可以打折，真正體現(xiàn)“家有一老，如有一寶”。

　　此外，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，將來這個卡的功能有望延續(xù)到北京周邊地區(qū)。李萬鈞表示，京津冀一體化很重要的一個方面就是公共服務的一體化，今后北京的政策可以出北京，北京的“北京通—養(yǎng)老助殘卡”也可以出北京，“這在不遠的將來一定能實現(xiàn)。”

　　護理員學校統(tǒng)一培訓和輸出

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全市有養(yǎng)老床位12萬張，平均以每年1萬張的速度增加，但李萬鈞透露，這些養(yǎng)老床位的入住率在60%左右，僅略好于全國的不足50%的水平。“養(yǎng)老床位建設速度快，也帶來了一些問題。”李萬鈞坦言，這在一定程度上導致了養(yǎng)老機構軟件水平跟不上。

　　“比如護理員，現(xiàn)在就很難招，需求量大，水平卻參差不齊，城里服務好價格合適的供不應求，郊區(qū)護理水平和規(guī)范水平低，所以空置率就高。”李萬鈞透露，從今年，市民政局將成立專門的護理員學校，統(tǒng)一招收護理員，對其進行培訓后再分配到各個養(yǎng)老院，并且支持品牌養(yǎng)老院輸出管理規(guī)范和標準，鼓勵連鎖經(jīng)營，帶動養(yǎng)老機構軟件水平的提高。

　　另外，對于郊區(qū)養(yǎng)老院來說，原來政策上不允許對外開放，只允許承接五保老人以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人，“這類人群少，所以床位空置率較高。”市民政局正聯(lián)合市發(fā)改委進行調研，準備對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構進行統(tǒng)一改造和提升，并對社會開放。以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構不僅能接收困難老人，也可以承接社會上的老人入住。“其實這些養(yǎng)老機構大都被青山綠水環(huán)繞，環(huán)境相當不錯，如果老年人入住后醫(yī)保、護理、養(yǎng)生等能銜接上，也能提高入住率。”

　　養(yǎng)老院不都公辦轉民營

　　不久前市民政局曾公開發(fā)布信息，從本月起，本市的公辦養(yǎng)老機構將逐漸轉為民營。“是所有公辦養(yǎng)老院都要變成民營的嗎？”“轉民營后會不會漲價？或者為了降低成本，降低服務質量？”不少市民對此提出疑問。

　　李萬鈞解釋， 并不是所有公辦養(yǎng)老機構都轉成民營。“雖然我們看到了一些好的公辦養(yǎng)老機構門口排大隊，但實際上還有相當一部分公辦養(yǎng)老機構的空置率非常高。”李萬鈞說，因為體制死板，接收人群固定，運營機制不靈活，這些公辦養(yǎng)老機構走進了“死胡同”，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的養(yǎng)老機構。公辦機構如果辦得好，就沒有必要轉。因此，即將轉成民營的都是經(jīng)營有困難的，“既能引進民間資本和智慧，又能提升養(yǎng)老機構品質，何樂而不為呢？”

　　李萬鈞舉例，政府在大興投資建成了一家擁有400多張床位的養(yǎng)老機構，并且通過招投標引入北京一家五星級民辦養(yǎng)老機構承接運營。“民辦之后價格不會大幅度上漲，因為是政府投資建設，對價格、入住人群都有一定的控制。”李萬鈞說，政府規(guī)定這家養(yǎng)老機構20%的床位要專門接收低保、低收入老人，80%的床位接收失能失智老人，不會出現(xiàn)漫天要價的現(xiàn)象。（記者 童曙泉）