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中紀(jì)委:手機應(yīng)用轉(zhuǎn)賬成為部分人“送禮神器”

2015年08月12日 16:49 | 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報
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  7月22日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了上半年全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表。其中,違規(guī)收送禮品禮金問題1599起,占查處問題總數(shù)約11%;給予1643人黨紀(jì)政紀(jì)處分,占總?cè)藬?shù)的14.48%。而且,違規(guī)收送禮品禮金呈現(xiàn)出花樣翻新的勢頭,不僅披上了“隱身衣”、涂上了“保護色”,更搭上了電子科技的順風(fēng)車,玩起了“七十二變”,更具隱蔽性,更難察覺。

  1 “變形”不斷上演

  從春節(jié)到元宵,從清明到端午,從中秋到重陽,節(jié)假日往往是違規(guī)收送禮品禮金易發(fā)、多發(fā)的重要節(jié)點。盡管中央三令五申嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品禮金,但從中央紀(jì)委監(jiān)察部近期通報的案件來看,購物卡的“市場”依然存在。

  “一些行賄人認(rèn)為,送錢太直接,送禮品又太扎眼,而送購物卡,既拿得出手,又讓收禮者覺得沒有現(xiàn)金那么‘燙手’。而且,購物卡還具有匿名、攜帶方便、不易追查的特點。這樣一來,送卡的理直氣壯,收卡的心安理得。”中南大學(xué)廉政與法治研究中心主任李滿春教授分析說。

  2010年至2014年,安徽省歙縣供銷社原黨組書記、主任汪安長,就因先后違規(guī)收受服務(wù)對象禮金7000元、購物卡4000元及酒(折價3000元),違規(guī)在下屬企業(yè)報銷費用104329元,并長期借用服務(wù)對象車輛等問題,受到留黨察看和撤職處分。

  中央八項規(guī)定頒布實施以來,“四風(fēng)”蔓延勢頭得到有效遏制。但不良作風(fēng)樹倒根存,收送禮品禮金等違規(guī)行為趨于隱蔽,轉(zhuǎn)入“地下”,而且花樣翻新,讓人防不勝防。

  浙江省諸暨市國稅局干部章光祥到企業(yè)報銷應(yīng)由個人支付的各種費用4000元;貴州省清鎮(zhèn)市水務(wù)局水資源科負(fù)責(zé)人龔冬艷違規(guī)收受管理和服務(wù)對象發(fā)放的“專家評審費”;張漢夫在擔(dān)任北京市昌平區(qū)成人教育中心主任期間,在下屬單位報銷個人費用共計人民幣59078元。一些人不敢直接收受禮品禮金,卻賊心不死地拐著彎“揩油”。

  還有一些人更是搭上了電子科技的順風(fēng)車,干起了“無痕”送禮。隨著網(wǎng)絡(luò)禮品禮金市場的異軍突起,微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子禮品卡、充值點券等隱蔽性極強的送禮方式成為一部分人的“送禮神器”。據(jù)某銷售電子禮品冊的網(wǎng)站經(jīng)理介紹,他們共有88元到4999元不等的電子禮品冊,每本冊子里附帶賬號和密碼,收到禮品冊后只需要到網(wǎng)站上兌換相應(yīng)的產(chǎn)品,便可在家坐等快遞。如果不想要禮品,也可以和商家協(xié)商兌換現(xiàn)金。如今,這樣的生意似乎越做越好。

  “這其實是用電子商務(wù)的表象掩蓋了行賄受賄的實質(zhì),在神不知鬼不覺中完成權(quán)力與金錢的交易。”四川省宜賓縣委常委、縣紀(jì)委書記宿斌說。

  2 撥開“變形”迷霧

  收送禮品禮金手段不斷翻新,這“七十二變”究竟所為幾何?

  “送紅包、送禮品,其最終目的還是獲得權(quán)力庇護和回報,本質(zhì)上還是行賄受賄。”江西省犯罪學(xué)會副秘書長顏三忠說。

  穿上“隱身衣”,紅包依舊是紅包,禮品也依舊是禮品,依然會對公權(quán)力產(chǎn)生巨大的腐蝕和破壞,依然會損害黨和國家的形象和公信力。那么,為什么違規(guī)收送禮品禮金屢禁不止呢?究其根源,還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識不到位。有的地方落實中央八項規(guī)定精神存在上緊下松現(xiàn)象,反“四風(fēng)”的壓力傳導(dǎo)不足;有的人一直懷疑糾“四風(fēng)”能不能抓到底,在不停觀望“風(fēng)向”的同時伺機而動;有的人仍心存僥幸,認(rèn)為“我不干,別人也會干”,收個禮只有“天知地知你知我知”,只要沒人說,便萬事大吉。思想認(rèn)識上的不足,使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有恃無恐,面對唾手可得的禮品禮金時依然收不住手。

  “通過電子科技手段收送禮品禮金,隱蔽性更強,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)管難上加難。”云南省保山市委常委、市紀(jì)委書記張晉昆直言。

  “電子紅包的調(diào)查取證雖說并非無跡可尋,但要從數(shù)以億計的海量數(shù)據(jù)中篩查可疑線索,找出異常支付、異常交易的蛛絲馬跡,對于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)有情況而言,還是有些力不從心。”江西省于都縣一名紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

  比如微信紅包,將微信與銀行卡綁定,只需要動一動手指,就能完成紅包的發(fā)送。不受時空限制、金額難控、隱秘性強,再加上電子紅包的數(shù)據(jù)量大,存在發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、取證難等問題,監(jiān)管查處有一定難度。這些特點使其成為“有心”行賄者的“新寵”。

  “針對花樣翻新的禮品紅包,相關(guān)部門應(yīng)加強具有針對性的制度設(shè)置和追究機制,讓制度發(fā)力鎖住‘變形紅包’的喉嚨。”張晉昆說。

  3 給“變形”紅包戴上“緊箍”

  2014年9月4日,中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長黃樹賢與網(wǎng)友們在線交流時表示,中紀(jì)委已將“利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等”列入反“四風(fēng)”查處范圍。

  據(jù)記者統(tǒng)計,去年中秋節(jié)前夕,全國共有28個省份發(fā)布了與中秋國慶“兩節(jié)”反腐相關(guān)的禁令,10余省份緊盯微信紅包腐敗。除了發(fā)布禁令,各省區(qū)市更是動作頻頻。

  云南省在加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題整治力度的基礎(chǔ)上,又將“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包”列為“六個嚴(yán)禁”專項整治工作內(nèi)容,并特別強調(diào)嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收受微信紅包、電子預(yù)付卡等問題。今年上半年,云南省紀(jì)委就查處違規(guī)收送紅包問題32起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分28人。

  江西省強調(diào),對于違反規(guī)定接受紅包且不主動上交的黨員干部,一經(jīng)查實,不論數(shù)額多少,有職務(wù)的,按照組織程序一律先免職,再依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)處分;沒有職務(wù)的,依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。據(jù)悉,2013年9月至2015年4月期間,該省三級廉政賬戶收到紅包及其他違紀(jì)款1.56億元,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違規(guī)收受紅包問題118個、處理155人,省紀(jì)委先后11次通報19起典型案例。

  ……

  動員千遍不如問責(zé)一次。十八屆中央紀(jì)委五次全會明確提出,堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。比如,福建省龍巖市紀(jì)委今年以來共查處重要崗位一把手違紀(jì)違法案件11件。其中,永定縣人大常委會原主任吳瑞林,新羅區(qū)委原常委、宣傳部長鄭華文在十八大以后仍不收斂,繼續(xù)收受財物,兩人在2014年分別受賄數(shù)10萬元。

  “充分發(fā)動群眾力量,創(chuàng)新網(wǎng)上監(jiān)督方式,實現(xiàn)對頂風(fēng)違紀(jì)者的實時監(jiān)督。”云南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示,要徹底扒下紅包的“隱身衣”,還須完善相應(yīng)的配套措施給它戴上“緊箍”,在各級網(wǎng)站開設(shè)舉報專區(qū)和曝光臺,引導(dǎo)群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新技術(shù)平臺進行舉報,盯牢“四風(fēng)”新動向。

 

編輯:曾珂

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