原標(biāo)題：榆林市政協(xié)為企業(yè)融資難出實(shí)招獻(xiàn)良策

　　今年7月下旬，榆林市政協(xié)委員工委組織市工商聯(lián)、市金融辦等部門負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員，先后赴神木、府谷、綏德、定邊、榆陽(yáng)等縣區(qū)就榆林市民營(yíng)企業(yè)融資情況進(jìn)行調(diào)研。8月中旬，榆林市政協(xié)組織召開全市民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題界別座談會(huì)，為解決企業(yè)融資難出實(shí)招獻(xiàn)良策。

　　近年來(lái)，榆林市委、市政府為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)一系列政策措施，召開銀企對(duì)接會(huì)、爭(zhēng)取礦權(quán)抵押、設(shè)立扶持資金、輔導(dǎo)企業(yè)上市，一定程度上緩解了部分民營(yíng)企業(yè)融資難困境。但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，又加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨著資本困境，許多問(wèn)題尚未得到根本緩解，為此，委員們建議：

　　完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，構(gòu)建完善的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步淡化家族色彩，引入職業(yè)經(jīng)理人；通過(guò)培訓(xùn)和引進(jìn)的方式提高企業(yè)管理層的素質(zhì)，有效消除民營(yíng)企業(yè)投資者獨(dú)斷專行的弊端，降低民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；幫助和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息透明度，強(qiáng)化信用意識(shí)，樹立誠(chéng)信形象，提高融資能力。

　　深化政銀企合作，緩解眼前困難

　　政銀企三方應(yīng)鼎力合作，積極采取精準(zhǔn)措施，砥礪推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是化解負(fù)面影響。邀請(qǐng)各總行和分行了解榆林經(jīng)濟(jì)實(shí)情，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確、客觀地面對(duì)榆林資本市場(chǎng)目前的困難，化解緊張情緒，在信貸政策上給予榆林傾斜支持，以打消企業(yè)還貸顧慮，調(diào)動(dòng)企業(yè)多渠道籌資還貸積極性。二是鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)企業(yè)改制上市過(guò)程中涉及產(chǎn)權(quán)、土地、稅收及其他費(fèi)用的依法予以減免，同時(shí)對(duì)掛牌上市企業(yè)區(qū)別不同市場(chǎng)和板塊給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。三是重構(gòu)社會(huì)信用體系。探索構(gòu)建三角債務(wù)、連環(huán)債務(wù)清算、互抵協(xié)商平臺(tái)，降低民間借貸負(fù)面影響。以信息化為載體，整合銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門力量，建立企業(yè)綜合信用檔案，將企業(yè)納稅、年檢、信用記錄等相關(guān)信息納入征信內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)征信共享，方便企業(yè)融資、金融機(jī)構(gòu)開展信貸工作，倒逼不良企業(yè)誠(chéng)信。四是完善抵押登記制度。金融機(jī)構(gòu)在貸款審批時(shí)應(yīng)充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，降低貸款門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，緩解企業(yè)貸款抵押不足的矛盾，防止困難企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)揮“助保貸”、政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等平臺(tái)作用，以多種方式破解民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難和抵押品不足的“瓶頸”。

　　加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化扶持政策

　　一是督查專項(xiàng)資金落實(shí)情況。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)工作評(píng)估督察組，對(duì)全市各縣區(qū)各部門近年來(lái)貫徹落實(shí)中、省、市出臺(tái)的一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策情況進(jìn)行一次全面督查，對(duì)企業(yè)獲取的扶持資金的使用效率和效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)落實(shí)不力、專項(xiàng)扶持資金使用效率低下和無(wú)故干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的縣區(qū)部門予以通報(bào)批評(píng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。二是有計(jì)劃兌現(xiàn)政府工程款。政府拖欠工程款是企業(yè)普遍反映的問(wèn)題，企業(yè)希望政府能及時(shí)審計(jì)完工的項(xiàng)目，給出結(jié)論為銀行融資助力；在運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難的無(wú)奈下，政府能有計(jì)劃支付工程款，減輕企業(yè)資金壓力。三是出臺(tái)支持政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府應(yīng)認(rèn)識(shí)局勢(shì)掌控方向，對(duì)能源行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)所受到的影響和未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)予以剖析，對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題主動(dòng)跟進(jìn)、及時(shí)幫助。

　　關(guān)注新業(yè)態(tài)，催生新活力

　　一要重視和支持企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，突破外部資源利用的時(shí)空界限，大力發(fā)展電子商務(wù)，再創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合。尋找戰(zhàn)略投資伙伴或引入創(chuàng)業(yè)投資資本，采取投資控股、債務(wù)重組等方式做強(qiáng)做大。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益好、有發(fā)展前景、暫時(shí)有困難的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極配合政府及相關(guān)部門及時(shí)處置和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資需求。

　　同心協(xié)力，盡快解決融資難題

　　在民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題界別協(xié)商會(huì)上，榆林市市委常委、副市長(zhǎng)李春臨，市委常委、副市長(zhǎng)劉志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人高度重視委員提出的意見(jiàn)和建議，并表示努力與社會(huì)各界同心協(xié)力，盡快解決榆林市企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。第一方面，要從如何抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)問(wèn)題入手，要從治本考慮問(wèn)題，從銷售能源化工產(chǎn)品、保障房和存量房這個(gè)契機(jī)入手。第二方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融改革的創(chuàng)新。積極開展“創(chuàng)建加快榆林金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”工作，把加大金融改革工作作為解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的一個(gè)重要抓手。金融改革主要包括地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、拓展直接融資、擔(dān)保公司的設(shè)立、調(diào)動(dòng)民間資本、體制機(jī)制的完善等。第三方面，主要是怎么樣把政府和社會(huì)的資源向金融行業(yè)集聚。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，要建立擔(dān)保保障資金的長(zhǎng)效機(jī)制，要做到大家共同來(lái)支持推動(dòng)金融的發(fā)展，形成風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。第四方面，企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，來(lái)取得銀行的信任；銀行方面要繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)溝通了解，減少不良資產(chǎn)的比率。政府方面要加強(qiáng)擔(dān)保公司的建設(shè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，稅費(fèi)的減免落實(shí)到位。第五方面，要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。同時(shí)要進(jìn)一步在民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)上動(dòng)腦筋，將榆林小而散的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整合，或者引入省內(nèi)外的投資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。