原標題：省政協雙月協商座談會協商西寧交通擁堵問題

　　8月17日上午9點，省政協會議室，“改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況”雙月協商座談會現場。

　　此時，窗外，新寧路和五四西路十字路口四個方向的車輛，都排著長長的隊列在焦急地等待通過。路口人行橫道邊上的行人也在翹首等候，間或也有人不顧禁行紅燈，徑直闖過車流。總之，在這個周一上午的上班出行高峰期，西寧市區(qū)的交通又一次毫無懸念地陷入了擁堵狀態(tài)。

　　此時，窗內，省政協“改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況”雙月協商座談會正在莊重而又活潑地氣氛中進行，長期關注這個問題的政協委員、提案代表人、專家學者、出租車駕駛員，與省政府、省政協、西寧市政府領導，省、市交通、規(guī)劃、建設、交警、城管等部門負責人，就廣大市民非常關注的如何緩解西寧市區(qū)交通擁堵問題，“面對面”深入探討，“肩并肩”民主協商。在這個政協委員、專家學者、群眾代表與政府部門之間坦誠對話的平臺上，你聽到的是直指問題要害的“犀利”言論，看到的是政協委員們和政府各部門急百姓之所急、想百姓之所想的拳拳深情……

　　一

　　最近這幾年，西寧市區(qū)交通擁堵以及由此引發(fā)的一系列問題，引起西寧市民和社會各界的廣泛關注，對此，省委省政府更是高度重視，今年全省“兩會”期間，省委書記駱惠寧、省長郝鵬分別就改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況作出重要批示，而省政協則有14份重點提案關注這一問題。為此，今年年初，經省政協主席會議研究， “改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況”被確定為省政協年度雙月協商座談會的重要內容之一，省政協主席仁青加、副主席王小青專門就此作了安排部署。“確定這個主題的出發(fā)點，就是通過發(fā)揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，廣泛聽取各方意見建議，共同協商討論改善市區(qū)交通擁堵狀況的對策思路，為省、市政府相關決策提供參考！”組織開展調研工作的省政協副主席紀仁鳳這樣說。方向定好了，下一步就是做好前期調研工作。今年5月至6月，省政協邀請部分政協委員、提案人代表、特邀委員，交通管理方面的專家、教授，政府交通管理、建設部門的業(yè)務骨干，公共交通從業(yè)人員、出租車司機及私家車駕駛員代表等人員組成4個調研組，從改善和促進西寧市交通可持續(xù)發(fā)展的宏觀發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設等方面存在的突出問題入手，開展了專題調研，力求將各個方面的問題找準確、研究透，切實增強調研和協商的針對性及有效性。

　　調研的過程是扎扎實實工作的過程。省政協4個調研組多次深入西寧市規(guī)劃和建設、交通、交警、公交公司、出租車公司等部門和單位了解情況，多次實地考察市區(qū)重要十字路口、主干道、停車場、居民小區(qū)以及醫(yī)院、學校、超市等擁堵地段交通狀況，安排專人多次乘坐公交、出租車等交通工具，并召開了8次不同類型的座談會，深入調研了西寧市區(qū)道路交通基礎設施建設、機動車管理、停車場建設管理、信息化建設及公共交通運營管理等方面存在的突出問題，既比較全面地掌握了第一手資料，同時也使政協委員們對西寧市區(qū)交通擁堵有了更多切身體驗和感受。

　　在前期調研的基礎上，省政協組織委員和專家們認真準備發(fā)言材料，大家本著著眼長遠、重視當下、解決眼前的原則，研究梳理出西寧市區(qū)交通擁堵9個方面的具體問題，同時還積極學習和借鑒外地城市治理交通擁堵的成功經驗和具體思路，重點在研究對策建議上下功夫、求突破。發(fā)言人還多次征求專家學者和業(yè)內人士的意見建議，對每份發(fā)言稿作了多次修改，力爭做到所提對策建議符合西寧實際，具有較強的針對性和可操作性，能夠為改善和緩解市區(qū)交通擁堵壓力發(fā)揮積極作用。

　　二

　　今年5月下旬的一段時間里，全國人大代表、省政協常委程蘇天天都往出租車公司、公交公司等地方跑，跑去干啥呢？調研西寧市區(qū)交通基礎設施建設、公交線路優(yōu)化、智能交通管理等問題。程蘇還會專程跑到馬路邊上去看不同時段的交通狀況，并把看到的情況都記在本子上。無疑，對于一個年過六旬的女同志來言，在短時間內采用這樣的節(jié)奏和方式來工作，真不是一件輕松的事，但是程蘇并沒有感覺到勞累，“一起調研的還有其他政協委員和專家，他們平時工作也都很忙，但大家都在認認真真地做這件事情，我沒有理由偷閑哪。在這個崗位一天，我就要做好一天的工作，履行好我的職責！”程蘇說。

　　在座談會上，程蘇以《治理城市交通擁堵要從大力發(fā)展公共交通入手》為題，從加快研究建設“公交車專用道”、加快公交場站建設步伐、大力優(yōu)化公交站點、雙管齊下支持公交發(fā)展四個方面提出意見和建議，這些建議得到了省交通廳和西寧市政府相關負責人的真誠回應，也實現了她的盡職“諾言”。

　　像程蘇這樣盡職的委員，還有不少。座談會上，省政協委員陳立新作了《關于科學有效降低城市機動車高速增長的思路及對策》的發(fā)言，為了做好這次發(fā)言，陳立新專程做了一個小調研，就是選擇西寧市核心區(qū)全長10.5公里的路線為“實驗對象”，駕車走完這條路線。結果是：走完這樣一條路線，平峰期15點半至16點時，需要用時38分鐘；高峰期17點至19點，需要用時1小時10分，排除車禍和大型活動等特殊情況外，比平峰期多用32分鐘。就是這樣來自于切身實踐的數據，讓他的發(fā)言得到了與會者的認可。

　　“針對西寧市區(qū)道路交通擁堵問題，我們采取面與點相互結合的方式，重點對人流車輛集中、擁堵嚴重等具有代表性的8個路口(段)進行了實地調研。其中，在小橋十字，我們觀察當天的車流量是78187輛，其中高峰時段在下午18∶00—19∶00時，達到6078輛。路口信號燈設置為三個時段，主要集中在6∶00—20∶00南北直行對放37秒，北向南直行左轉20秒，南北左轉對放34秒，東西直行對放30秒，東向西直行左轉22秒。”省政協委員荊海龍?zhí)峁┑倪@一組數據精確到了秒，展現了一個政協委員盡心履職的敬業(yè)精神。

　　每一個發(fā)言人都同樣高度重視省政協雙月協商座談會發(fā)言的機會。接到省政協的邀請后，青海民族大學交通學院專家馬生元親自帶領青海民大交通學院的二百多名師生，對西寧市市區(qū)全部140多個交叉路口的交通流量等數據作了觀察和統計，學院朱海燕老師則深入市民和出租車司機當中，摸清了“滴滴打車”業(yè)務的市場發(fā)展前景，然后將自己的切身體驗帶到了座談會現場。

　　三

　　在三個小時的座談會期間，委員和專家們提出的問題和建議聚焦于科學規(guī)劃和布局、合理收費、增加地下通道、增加公交專線、限行限時、智能化管理、發(fā)展軌道交通、大力發(fā)展公共交通、培養(yǎng)市民文明交通意識等18個方面，力求各個層面共聚一堂、謀求共識，找尋路徑。

　　專家馬生元建議：進一步完善城市交通規(guī)劃；進一步加大城市交通基礎設施建設力度；進一步加大交通配套設施建設力度；加強交通影響評價和基礎研究工作。

　　省政協委員陳立新建議：研究城市交通擁堵費、增加城市繁華地段的車輛運行成本、對于城市新增車輛采用購車必須要有車位等措施；做好道路和停車場現狀調研和高峰期交通流量統計，預測未來的車流增長趨勢，提前做好解決交通問題的預案。

　　姚天瑋代表省政協委員姚寬一發(fā)言時建議：切實做好停車設施規(guī)劃，科學合理布局；加大市區(qū)停車設施改造和建設力度，提高利用率；加強停車場(點)管理，促進停車資源的有效利用；利用價格杠桿，調節(jié)停車資源的配置。

　　出租車駕駛員閆立平建議，從嚴打擊私家車非法營運違法行為，確保良好的交通營運秩序。

　　省政協委員荊海龍建議：堅持盤活存量、適增新量的原則，著力改善交通擁堵狀況，新建過街天橋或地下人行通道，實現人車分流。

　　省政協委員田鈳雷建議：盡快建設并啟用智能交通管理系統，加強信息化專業(yè)技術人才培養(yǎng)；健全完善管理機構和工作職能，妥善解決好西寧市區(qū)交警部門面臨的警力不足、機構不健全等問題。

　　專家朱海燕建議：讓“互聯網＋”更好地融合于出租車行業(yè)，研究嘗試通過“互聯網＋”提供“專車”、“拼車”、“順風車”等服務。

　　省政協常委肖建軍建議：進一步提升城市交通管理水平，加大信息化、智能化建設力度；進一步加大交通配套設施建設力度，完善交通標識標牌和交通信號燈設置；綜合施策提高全民交通意識。

　　四

　　細數這次省政協雙月協商座談會的參會人員名單，就會發(fā)現，來參加座談會的省政府、西寧市政府領導以及相關職能部門的負責人，一共有14位，這個數字，只比參會的省政協領導、政協委員及專家人數少3個，這說明了什么呢？說明省政協“雙月協商座談會”已經成為平等協商、廣納群言、民主決策的重要平臺，得到了黨委和政府的高度重視，進一步拓寬了我省社會各界有序參政議政的渠道。

　　當然，省政府相關部門和西寧市政府負責同志到會，不是光聽發(fā)言就完事，他們還積極回應了委員和專家們的意見建議。

　　省交通運輸廳廳長馬吉孝說他在參會的當天早晨，專程走了四十分鐘的路來到了省政協，這樣的過程讓他更加深切地體會到了改善西寧市區(qū)交通擁堵狀況，是一項“迫在眉睫而又任重道遠的事情”。他表示省交通部門將全方位研究、綜合施策，提高群眾出行滿意度。

　　西寧市委常委、副市長王平則對委員和專家們關注、支持西寧交通的做法表示感謝，認為他們對這一問題看得準，提出的措施和方案切合實際，他從分流車輛、規(guī)劃停車場、調整公交線路、交通管理信息化、城市管網統一施工等方面，對委員提出的意見和建議一一作了回應。

　　省政府副省長韓建華在認真聽取了每一個人的發(fā)言后說，省政協的這次座談會開得很及時、很有必要，充分體現了各民主黨派、政協委員、社會各界人士對黨委政府和人民群眾關注的熱點問題的殷殷關切和高度重視。他對西寧交通狀況進行了全面透徹的分析，并向委員們詳細介紹了解決這一問題的規(guī)劃和近期將采取的措施。他說，省政府一定會認真研究、充分吸收大家的意見建議，采取多種措施，進一步緩解西寧市區(qū)交通擁堵問題。（作者： 何 敏）