摘要：審計署今日發(fā)布公告稱，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題，發(fā)現(xiàn)，22個省及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)審計署網(wǎng)站消息，審計署今日發(fā)布公告稱，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題。審計發(fā)現(xiàn)，22個省及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　7月份，審計署對29個省(自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省)、29個中央部門和7個中央企業(yè)落實穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施情況進行了跟蹤審計，重點審計了財政存量資金及閑置土地盤活、重大工程項目推進、中小企業(yè)融資政策落實及簡政放權(quán)等方面的情況，抽查了451個單位、229個項目，涉及中央財政資金981.83億元。

　　公告顯示，有關(guān)部門和地區(qū)通過制定、完善相關(guān)政策措施，加大簡政放權(quán)力度，推進商事制度改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得積極成效。如2014年以來，浙江省通過建立權(quán)力清單、政務服務網(wǎng)等，推動省級政府精簡行政權(quán)力和管理事項8000余項、細化工作職責4000余項，在政務服務網(wǎng)公開省、市、縣三級政府3300多個部門的審批事項，40多個省級部門全部實行一站式網(wǎng)上審批，有效提高了行政效率。

　　審計也發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門在清理盤活存量資金和閑置土地等方面力度還不夠，有的政策措施落實和簡政放權(quán)不到位，部分重點建設項目推進緩慢。主要是：首先，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題 。審計發(fā)現(xiàn)，22個省及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　一是2個中央部門財政存量資金收回不完整；二是16個地區(qū)財政專戶結(jié)存的財政存量資金未及時盤活，部分中央專項資金未及時分配下達，形成財政資金結(jié)存；三是一些地方由于土地規(guī)劃調(diào)整、土地已用于貸款抵押等，閑置土地盤活較慢。

　　其次，貫徹落實中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實 。審計發(fā)現(xiàn)，10個地區(qū)、部門存在此類問題。一是一些部門未及時細化相關(guān)政策、制定配套措施，影響政策措施的落實；二是有關(guān)部門和地方雖采取了積極措施，但中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動企業(yè)信用公開、“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)通關(guān)便利等措施力度不夠。

　　第三、個別部門和地區(qū)未按規(guī)定落實簡政放權(quán)要求 。審計發(fā)現(xiàn)，3個中央部門和2個地區(qū)存在此類問題。一是發(fā)展改革委和能源局未按規(guī)定將有關(guān)審批事項納入清理范圍；二是海關(guān)總署自行設立準入類職業(yè)資格，廣西無依據(jù)設立收費項目，增加企業(yè)負擔；三是在推進商事制度改革措施中，廣西、河南的部分行業(yè)仍存在準入限制，“三證合一”工作也未能按期實現(xiàn)信息共享等。

　　第四、部分重點項目建設推進緩慢。審計發(fā)現(xiàn)，有18個項目推進慢的問題較為突出，涉及項目投資502.73億元。造成這一問題的主要原因：一是部分項目前期論證不充分，規(guī)劃缺乏科學性與全局性，影響項目落地；二是部門間工作不協(xié)調(diào)，項目涉及地域間意見不統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)籌，影響項目順利推進。

　　公告顯示，本次審計還檢查了相關(guān)部門和地區(qū)對前期跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。從檢查情況看，有關(guān)部門和地方認真整改跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動政策措施貫徹落實取得顯著成效。自2014年8月以來，通過整改，促進新開工項目728個、完工856個，還有300多個項目加快了實施進度，促進制定完善50余項規(guī)定及辦法。

　　如對2015年一季度審計反映的43個重大投資項目未及時批復問題，發(fā)展改革委逐項進行梳理，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，至2015年7月下旬完成了13個項目的審核、批復；質(zhì)檢總局、林業(yè)局主管的中國經(jīng)濟林協(xié)會取消或合并了6項審批事項，15個省取消了100項自行設置的職業(yè)資格許可和認定；發(fā)展改革委主管的中國價格協(xié)會、吉林省環(huán)境工程評估中心等5家單位停止了違規(guī)收費，海關(guān)總署取消3項經(jīng)營服務性收費；財政部將重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料進口免稅政策審核周期縮短到兩個半月等。但個別地區(qū)或部門對審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，如2014年11月，審計指出四川省樂山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設用地閑置問題突出后，該開發(fā)區(qū)采取責令限期開工建設、土地置換和依法收回等方式對閑置土地進行處置，但由于原土地用途與現(xiàn)行規(guī)劃要求不符、置換工作推進慢、部分企業(yè)將土地用于抵押融資等，至2015年7月，6家用地單位面積44.12公頃的閑置土地仍未得到處置，部分地塊已閑置9年。