原標題：佛山市政協(xié)推出《加快佛山中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展專題調研報告》，并建議：將針灸推拿納入醫(yī)保范圍

佛山政協(xié)建議將針灸推拿納入醫(yī)保范圍

　　坐擁粵劇之鄉(xiāng)、武術之城等城市名片，“嶺南藥祖”的美譽一度被佛山忽略，民間要求將佛山中醫(yī)發(fā)揚光大的呼聲更是此起彼伏。今年5~7月，佛山市政協(xié)就“加快佛山中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展”開展專題調研。

　　9月1日，政協(xié)調研專題《加快佛山中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展專題調研報告》（以下簡稱《報告》）正式向社會推出。《報告》建議，加快佛山中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展，要納入佛山“十三五”的發(fā)展規(guī)劃，讓中醫(yī)藥產業(yè)成為佛山產業(yè)轉型升級的一個重要方面。

　　問題

　　中醫(yī)藥產業(yè)缺規(guī)劃

　　醫(yī)保報銷比例偏低

　　據介紹，佛山中醫(yī)藥產業(yè)有400多年的歷史，素有“嶺南成藥發(fā)祥地”、“嶺南藥祖”等美稱。直至現(xiàn)在，佛山市中醫(yī)院、廣東省中西醫(yī)結合醫(yī)院、德眾藥業(yè)、馮了性藥業(yè)、一方制藥、環(huán)球制藥等均在業(yè)界廣受贊譽。

　　然而，佛山的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展也面臨著一系列瓶頸。

　　據悉，目前佛山尚未制定出臺中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，更沒有專門針對中醫(yī)藥產業(yè)進行管理的科室。同時，與其他城市相比，佛山現(xiàn)有的醫(yī)保政策并不利于中醫(yī)藥產業(yè)的推廣普及。對比廣州、深圳、珠海和東莞的中醫(yī)院的單病種、普通病種，佛山中醫(yī)藥醫(yī)保定額標準過低；中醫(yī)保健治未病的中藥和治療列入醫(yī)保報銷的門檻又過高，針灸、推拿、康復理療等項目不納入門診醫(yī)保報銷等。而廣州、深圳和東莞都是將其納入醫(yī)保報銷范疇。

　　此外，佛山中醫(yī)藥產業(yè)也面臨著文化挖掘不足、缺少產業(yè)載體、缺少宣傳和缺乏高端人才的問題，特別是社區(qū)衛(wèi)生機構中醫(yī)生緊缺現(xiàn)象更為突出。《報告》特別指出，有的地方和醫(yī)院對老中醫(yī)的使用問題不夠重視，甚至出現(xiàn)了老中醫(yī)外流現(xiàn)象。

　　對策

　　納入“十三五”規(guī)劃

　　建中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)

　　《報告》提出，佛山應加快制定中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議在制定全市“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃時，把發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)作為重要內容納入其中，及早組織編制《佛山市中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對中醫(yī)藥產業(yè)給予政策扶持；將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；醫(yī)保支付比例進一步向基層特別是基層中醫(yī)醫(yī)療機構傾斜，引導群眾優(yōu)先選擇到基層就診和使用中醫(yī)藥服務。

　　同時，《報告》還建議實行“兩個龍頭”的建設，即以中國醫(yī)藥集團總公司為龍頭，整合佛山市現(xiàn)有中醫(yī)藥骨干企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)鏈之間的兼并重組，規(guī)劃建設一個有一定規(guī)模的中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)；以佛山市中醫(yī)院為龍頭，組建佛山中醫(yī)醫(yī)療集團，并建立佛山市中醫(yī)遠程會診中心，打造中醫(yī)藥跨區(qū)信息平臺。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，鼓勵藥品經營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。

　　中醫(yī)藥產業(yè)文化的挖掘利用也被提上了日程。根據佛山市已編制的《佛山中醫(yī)藥文化產業(yè)園發(fā)展設想》，要以佛山中醫(yī)院為依托，將毗鄰梁園的市級文物保護單位適安里古民居群進行活化利用，以“佛山中醫(yī)藥博物館”和“馮了性國醫(yī)館”等項目為切入點，引進社會資本進行投資，建設中醫(yī)藥文化產業(yè)園；發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，將佛山中醫(yī)藥文化與粵劇、武術、陶瓷、嶺南美食等佛山傳統(tǒng)文化有機結合起來，融合打造佛山文化旅游線路；加強對“佛藥”等百年老字號的宣傳推廣，定期舉辦“嶺南中醫(yī)藥文化節(jié)”。

　　在科研和人才培養(yǎng)上，《報告》也建議，要加強產學研合作，加快引進中醫(yī)藥高等技術人才和學術帶頭人，大力培養(yǎng)和造就集中醫(yī)藥、文化、創(chuàng)意、市場運營等于一體的中醫(yī)藥文化復合型人才。成立佛山市中醫(yī)臨床（護理）技能操作培訓中心，在佛山科學技術學院設立中醫(yī)藥專業(yè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥人才，并讓他們跟隨我市名醫(yī)、名師進行專科化的師承學習。