兩年前，建筑商人翁懷勝向江西諾曼特織造有限公司交了數(shù)百萬元的保證金之后，和其簽訂承包合同，負(fù)責(zé)在江西余干黃金埠工業(yè)園內(nèi)，為諾曼特公司建設(shè)廠房。不久，諾曼特公司資金短缺。為了完成工程拿到款項(xiàng)，翁懷勝又為諾曼特公司作擔(dān)保借錢。但是最終諾曼特公司也沒有被“救活”。翁懷勝與其他12家承包商3000多萬元的保證金、材料款、工人工資等等，統(tǒng)統(tǒng)打了水漂（據(jù)9月4日《央廣網(wǎng)》）。

　　建筑商眼看企業(yè)因資金短缺走入低谷，不但沒有及早抽身，反而作擔(dān)保為救活企業(yè)四下借錢，這其中自然有維護(hù)自身利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)能夠“救活”，自己的建筑項(xiàng)目款也就不在話下。建筑商翁懷勝之所以有做擔(dān)保的底氣，主要還在于手里賺著有當(dāng)?shù)卣疄槠髽I(yè)頒發(fā)的11本房產(chǎn)證，即使企業(yè)不能歸還錢款，尚有11棟房產(chǎn)可以變現(xiàn)。但令建筑商沒有想到的是，這11本由政府頒發(fā)并經(jīng)過“公證”的房產(chǎn)證，證上登記的除了6棟“爛尾樓”之外，另有5棟根本就是子虛烏有。而當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)這些“早產(chǎn)”房產(chǎn)證給出的解釋也相當(dāng)奇葩，是為了招商引資提供便利的“特事特辦”，并且還聲稱此舉并不違反法律規(guī)定。

　　只有建成通過竣工驗(yàn)收并投入使用才能依法辦理房產(chǎn)登記，這是眾所周知的最基本常識(shí)。房子還沒建成，有些甚至還在“圖紙”上，政府相關(guān)部門就為其頒發(fā)了“房產(chǎn)證”，其本身就明顯屬于違法違規(guī)，而當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為其“不違反法律規(guī)定”的理由，就是因?yàn)榭h主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資有公開表示，要求對(duì)工業(yè)園區(qū)的事情要“特事特辦、馬上就辦”，只要不違法違規(guī)，相關(guān)職能部門要不拘一格，快速推進(jìn)相關(guān)工作。從企業(yè)的利益出發(fā)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想。實(shí)際上“縣主要領(lǐng)導(dǎo)”這段話并沒有什么謬誤，也就是要求相關(guān)部門對(duì)招商企業(yè)要提高辦事效率，“特事特辦”和“不拘一格”的前提都是“不違法違規(guī)”，在房屋“八字還沒一撇”的情況下，公證處煞有介事的做出“公證”，縣房管局更對(duì)子虛烏有的房產(chǎn)予以提前發(fā)證，這不但明顯違規(guī)，更屬違法。

　　為解決資金問題，將所屬房產(chǎn)進(jìn)行抵押獲取貸款借款，是很多企業(yè)通常采用的融資方式，將沒有實(shí)物房產(chǎn)的空頭“房產(chǎn)證”，無論是向銀行抵押貸款還是向社會(huì)抵押借貸，實(shí)質(zhì)上都是一種欺詐行為，而這樣的房產(chǎn)證又來自于政府部門的“合法頒發(fā)”，并且還有“合法公正”，這無疑是政府在幫助企業(yè)“行騙”，尚若釀成嚴(yán)重后果，相關(guān)部門不但要承擔(dān)法律責(zé)任，甚至可能會(huì)承擔(dān)連帶賠償，在如此是非分明面前，當(dāng)?shù)卣賳T居然還能說出“并不違反法律規(guī)定”，簡(jiǎn)直是糊涂邏輯。

　　顯然，政府官員能說出這種話，相關(guān)部門能夠?qū)φ猩唐髽I(yè)如此“特事特辦”，既有對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的曲解，更受某些畸形招商思維的嚴(yán)重影響，一些地方政府為了以招商引資來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往對(duì)招商企業(yè)的什么愿都能許，什么口子都能開，什么優(yōu)惠條件都能拍板，甚至不惜違法違規(guī)來滿足招商企業(yè)的要求。這種不受法規(guī)制約的招商引資，表面看起來是為了給招商企業(yè)提供便利創(chuàng)造更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但實(shí)際上非但不能通過招商引資實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而破壞了地方正常的法治經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不但害了自己，某些“信口開河”表態(tài)的如果難以兌現(xiàn)，更會(huì)折損政府公信，乃至害了企業(yè)。江西余干縣這11本“早產(chǎn)”房產(chǎn)證，正是這種畸形招商思維催生的“惡果”，非但沒有“救活”企業(yè)，反而讓擔(dān)保借款的建筑商損失慘重，也讓人們對(duì)當(dāng)?shù)?ldquo;房產(chǎn)證”頒發(fā)的公信產(chǎn)生更多的猜疑，看似“個(gè)案”，卻也也帶有畸形招商思維的共性。這也提醒一些地方政府，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要招商引資，對(duì)招商企業(yè)也需要“特事特辦、不拘一格”，但首先是要恪守法規(guī)本分，“特辦”不能超越法律，不拘一格更不能突破國(guó)家規(guī)章。（朱永華）返回光明網(wǎng)首頁