做好非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。這為我們做好非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向、提出了根本要求。牢牢把握“兩個健康”主題，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，是重大經濟問題，也是重大政治問題。目前，北京市非公有制經濟主體占市場主體總數(shù)的90%以上，非公有制經濟已成為首都經濟的重要組成部分。深入學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和習近平同志重要講話精神，全面落實《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，應從以下幾方面進一步做好首都非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　圍繞城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進非公有制經濟健康發(fā)展

　　當前，北京市正在“四個全面”戰(zhàn)略布局的引領下，深入貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有序疏解非首都功能，奮力推進新時期首都科學發(fā)展。在這樣的大背景下，促進首都非公有制經濟健康發(fā)展，關鍵要做好三方面工作。

　　引導非公有制企業(yè)進一步適應經濟發(fā)展新常態(tài)。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的種種特征和趨勢性變化，在北京表現(xiàn)得尤為突出。適應新常態(tài)，北京要按照城市功能戰(zhàn)略定位和京津冀區(qū)域整體功能定位，合理規(guī)劃產業(yè)布局，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，建設全國乃至全球科技創(chuàng)新高地。加快轉型升級，企業(yè)是主體。引導非公有制企業(yè)“有舍有得、有進有退”，積極參與構建“高精尖”經濟結構，大力發(fā)展金融、信息、科技、商務等優(yōu)勢服務業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、“互聯(lián)網+”、生命健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，盡快擺脫換擋焦慮、創(chuàng)新惰性、速度情結，更多依靠內涵式發(fā)展，在技術標準、人才儲備、資金實力、管理經驗等方面做好準備，對生產布局、產品前景、商業(yè)模式等做好論證，對“轉哪些、往哪轉、怎么轉”作出理性判斷和科學抉擇。

　　引導非公有制企業(yè)支持和參與疏解非首都功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。引導廣大非公有制企業(yè)深刻認識到貫徹實施這一重大戰(zhàn)略，是大勢所趨，也是企業(yè)發(fā)展所需，在積極承擔責任的同時謀劃好自身發(fā)展。圍繞交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護和產業(yè)升級轉移等先行先試重點領域，集智聚力，參與建設。積極打造京外產業(yè)發(fā)展基地，引導不符合首都功能定位和產業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)向外埠疏解轉移，實現(xiàn)共建雙贏，為疏解非首都功能作出貢獻。

　　進一步優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境。深入貫徹中央“兩個毫不動搖”方針，堅決落實中央關于發(fā)展非公有制經濟的政策措施和決策部署，推動形成有利于非公有制經濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，研究出臺政府與社會資本合作模式的實施意見及配套政策，積極支持社會投資參與試點示范項目。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　圍繞愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻，引導非公有制經濟人士健康成長

　　非公有制經濟健康發(fā)展，前提是非公有制經濟人士健康成長。習近平同志指出，要關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。引導非公有制經濟人士健康成長，應注重以下三個方面。

　　深入開展理想信念教育實踐活動。今年以來，北京市按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)的部署，突出“守法誠信”這一重點，推動非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動不斷取得新進展。一是加強培訓，組織普法教育進企業(yè)、進商會，進一步增強非公有制企業(yè)守法誠信的自覺性、責任感和緊迫感。二是搞好宣傳，借助各類媒體廣泛宣傳非公有制企業(yè)守法經營、依法治企等先進典型，進一步擴大教育實踐活動的影響力。三是正面引導，在非公有制經濟人士中樹立一批可信、可比、可學的典型，用身邊人身邊事感染人、教育人、激勵人。四是加強法治文化和誠信文化建設，引導非公有制經濟人士樹立法治信仰、強化規(guī)則意識、踐行契約精神，完善企業(yè)內部誠信管理制度，把法治文化、誠信文化融入企業(yè)文化建設。

　　改進工作方式方法。根據(jù)不同類型人群的具體情況采取不同的工作方法，一把鑰匙開一把鎖。對于非公有制經濟人士中的中共黨員，引導他們自覺加強黨性修養(yǎng)、錘煉優(yōu)良作風，嚴守黨的紀律和規(guī)矩，發(fā)揮先鋒模范作用；對于所謂“富二代”，引導他們致富思源、富而思進，踐行社會主義核心價值觀，在代表先進生產方式、思維方式和生活方式等方面爭做青年的楷模；對于兼具黨外知識分子、歸國留學人員等多重身份特別是投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的人士，以適當方法加強教育引導，體現(xiàn)熱情關懷。

　　著力構建健康的政商關系。近年來，非公有制經濟人士中有少數(shù)人出了一些問題，但絕大多數(shù)是好的。各級黨委負責同志以及統(tǒng)戰(zhàn)干部應積極主動同他們交思想上的朋友，構建健康的政商關系。他們中很多人學歷高、知識豐富，又有經營管理經驗，是寶貴的人才資源。應暢通有序政治參與渠道，支持他們積極參政議政，提高議政建言水平。教育引導人大代表、政協(xié)委員中的非公有制經濟人士為人民服務、為國家建言出力。在政治安排方面，堅持標準、嚴格程序、認真考察，切實做到“凡進必評”，把好入口關。

　　加強工商聯(lián)建設，支持工商聯(lián)更好履職盡責

　　習近平同志指出，工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導、引導、服務職能，確保商會發(fā)展的正確方向。貫徹落實這一精神，黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門應進一步加強和改進對工商聯(lián)工作的領導，支持工商聯(lián)緊緊圍繞“兩個健康”主題，更好履行職責、發(fā)揮作用。

　　加強領導班子建設，切實發(fā)揮黨組領導核心作用。工商聯(lián)黨組應按照《條例》規(guī)定，發(fā)揮好領導核心作用，保證黨的方針政策和黨委決策部署的貫徹落實，加強對工商聯(lián)代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導，支持工商聯(lián)主席開展工作，按照“三嚴三實”要求抓好工商聯(lián)機關干部隊伍建設。

　　立足職責定位，提高服務能力和水平。應注重發(fā)揮“聯(lián)”的優(yōu)勢，與黨委政府各相關部門、各級各類社會組織、中介服務機構等密切溝通聯(lián)系，形成制度化工作機制，積極為非公有制企業(yè)搭建政策、金融和“走出去”等服務平臺，進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　深入調查研究，推進理論政策和工作實踐創(chuàng)新。加強對新形勢下工商聯(lián)工作所面臨的重點難點熱點問題的調查研究，特別是努力探索工商聯(lián)工作的內在規(guī)律、運行機制和發(fā)揮作用的平臺路徑，推動理論政策研究與實踐創(chuàng)新良性互動，增強工作的主動性、創(chuàng)造性和前瞻性。(戴均良 作者為中共北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)