新華社北京９月７日電題：創(chuàng)新融資租賃方式　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——專家解讀《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　新華社記者于佳欣

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從改革體制機(jī)制、加快重點領(lǐng)域發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方式、加強事中事后監(jiān)管等方面對融資租賃業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署，并提出到２０２０年融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列。

　　專家認(rèn)為，這是深化金融改革的重要舉措，對推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要作用。

　　“意見從根本上解決的是資產(chǎn)設(shè)備的融資問題，通過為企業(yè)設(shè)備升級提供融資便利，能夠促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并有助于化解產(chǎn)能過剩。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授史燕平說。

　　近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，但總體上看，融資租賃對國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。

　　為此，意見明確了四方面改革任務(wù)，包括：改革制約融資租賃發(fā)展的體制機(jī)制；加快重點領(lǐng)域融資租賃發(fā)展；支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展；加強融資租賃事中事后監(jiān)管。

　　在加快重點領(lǐng)域融資租賃發(fā)展方面，意見提出，鼓勵融資租賃公司在飛機(jī)、船舶、工程機(jī)械等傳統(tǒng)領(lǐng)域做大做強，積極拓展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展居民家庭消費品租賃市場等。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠指出，提出的不少領(lǐng)域服務(wù)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、“中國制造２０２５”等國家重大戰(zhàn)略。通過在高端核心裝備、新能源、社會民生等領(lǐng)域的租賃業(yè)務(wù)，可以有效拉動這些領(lǐng)域的企業(yè)投資，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

　　意見還鼓勵融資租賃公司提供適合中小微企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)，支持設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司，探索發(fā)展面向個人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務(wù)，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度。

　　專家認(rèn)為，融資租賃公司具有融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，通過對小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，能夠有針對性地緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，有利于推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　在拓寬融資渠道方面，意見提出，鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。支持內(nèi)資融資租賃公司利用外債。支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)。

　　史燕平表示，大力發(fā)展跨境租賃，可以促進(jìn)引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)口，提升國內(nèi)技術(shù)裝備水平，并且能以融資租賃公司“走出去”帶動中國企業(yè)的“走出去”。

　　然而，要更好地發(fā)揮融資租賃公司的作用，還需堅持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，著力完善發(fā)展環(huán)境。

　　為此，意見提出，完善財稅政策，加大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)；探索融資租賃與政府和社會資本合作（ＰＰＰ）融資模式相結(jié)合。加強事中事后監(jiān)管，加強風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警，切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　為推動各項措施落到實處，意見要求各地要細(xì)化政策措施，制定具體方案。商務(wù)部與銀監(jiān)會等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，對落實情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導(dǎo)。

　　史燕平說，除了營造良好的制度環(huán)境，部門之間加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外，租賃公司自身也要提高“內(nèi)功”，提升核心競爭力，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗提升運營管理水平，才能真正發(fā)揮好為企業(yè)設(shè)備融資的“橋梁”作用。