原標題：發(fā)改委：今年8大創(chuàng)新改革試驗區(qū)將推出試點方案

　　摘要：2015年第四季度，京津冀、上海、廣東等8個試點地區(qū)要結合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案。

　　中新網(wǎng)9月15日電 國家發(fā)展和改革委員會今日召開新聞發(fā)布會，解讀《關于關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，發(fā)改委秘書長李樸民表示，2015年第四季度，京津冀、上海、廣東等8個試點地區(qū)要結合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案。

　　李樸民介紹稱，《方案》按照創(chuàng)新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破和區(qū)域統(tǒng)籌布局的原則，兼顧中部、東部、西部和東北，確定了8個改革試驗區(qū)，包括一個跨省級行政區(qū)域，這就是京津冀，4個省級行政區(qū)域，包括上海、廣東、安徽、四川，和3個省級行政區(qū)域的核心區(qū)，主要是武漢、西安和沈陽。試驗的內(nèi)容各有側重，其中京津冀的改革試驗主要著眼于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，上海著眼于長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉型，廣東珠三角著眼于深化粵港澳創(chuàng)新合作，安徽合蕪蚌和武漢促進產(chǎn)業(yè)“承東啟西”轉移和調(diào)整，四川成德綿和西安著眼于加速軍民深度融合發(fā)展，沈陽著眼于推進新型工業(yè)化進程。

　　同時，李樸民表示，總體方案有四個部分，主要內(nèi)容可以概括為“三個緊扣”、“四個堅持”、“兩大目標”和“四個有效”。

　　“三個緊扣”是全面創(chuàng)新改革試驗的總體要求：一是緊扣黨中央、國務院關于創(chuàng)新發(fā)展改革的重大部署，通過試驗使改革任務盡快落地，重點突破，形成一批可復制、可推廣的重大改革舉措。二是緊扣全面創(chuàng)新的根本要求，以科技創(chuàng)新為核心，全面推進經(jīng)濟、科技、教育等相關領域的改革。三是緊扣創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型目標，著眼依靠創(chuàng)新推動發(fā)展，依靠改革推進創(chuàng)新，通過試驗發(fā)揮部分區(qū)域的示范和引領作用。

　　“四個堅持”是全面創(chuàng)新改革試驗的主要原則。一是堅持問題導向，緊扣發(fā)展，強調(diào)把破解制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點和落腳點，找準改革的突破口。二是堅持系統(tǒng)設計，統(tǒng)籌布局，強調(diào)把創(chuàng)新率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展作為根本目標，加強頂層設計，系統(tǒng)、整體和協(xié)同地推進改革試驗。三是堅持全面創(chuàng)新，重點突破，強調(diào)把科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新作為雙重任務，聚焦最緊迫、有影響、可實現(xiàn)的重大改革舉措，進行先行先試。四是堅持強化激勵人才為先，強調(diào)把激勵創(chuàng)新者的積極性放在各項改革政策的優(yōu)先位置，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

　　“兩大目標”是要通過三年的努力，至少達到兩方面的目標。一個是試驗區(qū)域要在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上，取得重要改革突破成果，并在全國推廣。一個是試驗區(qū)域要率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型，發(fā)揮示范帶領作用。

　　“四個有效”是全面創(chuàng)新改革試驗的主要任務。一是探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制，進一步厘清市場與政府的邊界，明晰市場和政府在推動創(chuàng)新中的功能定位。二是探索推進科技經(jīng)濟深度融合的有效途徑，進一步打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的通道。三是探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措，進一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利、創(chuàng)新企業(yè)家獲利。四是探索深化開放創(chuàng)新的有效模式，充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創(chuàng)新合作。

　　此外，李樸民表示，《總體方案》還提出了實施進度安排，具體講有三個時間節(jié)點，一個是在2015年第四季度，8個試點地區(qū)要結合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案。發(fā)改委、科技部將會同有關部門建立部際協(xié)調(diào)機制，對試點政策進行深入研究，成熟一個報批一個。第二個是在2016年，8個試驗區(qū)域將全面推進落實改革試驗工作，國家發(fā)改委、科技部將會同有關部門組織開展階段性總結評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。第三個是在2017年后，將滾動部署年度改革試驗任務，組織開展對試驗區(qū)域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。(完)