9月14日下午，杭州發(fā)布《深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)，9月15日起面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。根據(jù)改革方案，自2015年1月1日起，杭州停止收取出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有期限管理，每期6年。（詳見(jiàn)本報(bào)今日A4版）

　　永遠(yuǎn)都不要忘記為什么出發(fā)，出租車(chē)改革也是如此。關(guān)注杭州這次改革，并且試圖評(píng)價(jià)這次改革，不要忘記先明確一個(gè)前提，那就是出租車(chē)改革的目標(biāo)和方向是什么？個(gè)人以為，應(yīng)該是讓民眾“坐得到、坐得好、坐得便宜”。換言之，也就是解決打不到車(chē)，坐不好車(chē)，以及出租價(jià)格高的問(wèn)題。在這其中，兼顧出租車(chē)司機(jī)利益，保證出租車(chē)司機(jī)積極性，是必然的政策考量。

　　那么問(wèn)題來(lái)了，杭州這次出租車(chē)改革，能不能極大地滿(mǎn)足出租車(chē)司機(jī)的愿望呢？根植于牌照管控基礎(chǔ)上的份子錢(qián)，久為輿論詬病，似乎也成了出租車(chē)行業(yè)問(wèn)題的病根。杭州市交通局副局長(zhǎng)陸獻(xiàn)德表示,“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，為此我市將一次性退還2600余輛出租汽車(chē)近1億元的有償使用金。”換算下來(lái)，僅此一項(xiàng)，每輛出租車(chē)每個(gè)月將減少400多元的“份子錢(qián)”。看起來(lái)是不少了，但相對(duì)于出租司機(jī)少則幾千多則上萬(wàn)的份子錢(qián)，又像西湖的雨，似乎也不算什么。

　　事實(shí)上，這些年來(lái)針對(duì)出租車(chē)司機(jī)的關(guān)懷政策，一直走在路上。算上各種明補(bǔ)暗減，加起來(lái)恐怕也有幾百元，但出租車(chē)司機(jī)依然喊“難”。從政策層面講，能做“加減法”的也許只能這么多了，接下來(lái)的問(wèn)題是，能不能向市場(chǎng)要紅利呢？

　　猶如一陣秋風(fēng)來(lái)，當(dāng)前，整個(gè)出租車(chē)市場(chǎng)被專(zhuān)車(chē)攪得不亦樂(lè)乎。對(duì)照“坐得到、坐得好、坐得便宜”的目標(biāo)，專(zhuān)車(chē)并非出租車(chē)改革的方向。但專(zhuān)車(chē)為什么能成為市場(chǎng)現(xiàn)象，給出租車(chē)營(yíng)運(yùn)帶來(lái)沉重的壓力呢？這很值得思考。專(zhuān)車(chē)司機(jī)和出租司機(jī)相比，最大的優(yōu)勢(shì)不就是沒(méi)有份子錢(qián)嗎？如果進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，不僅政府不伸手，而且讓出租車(chē)公司少伸手，出租車(chē)市場(chǎng)還會(huì)如此脆弱嗎？

　　不客氣地講，因?yàn)殚L(zhǎng)期牌照管制，現(xiàn)行出租車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)形成了既得利益階層。即便像杭州這次改革，也不排除改革成果被蠶食的可能。“征求意見(jiàn)稿”提出牌照無(wú)償及有限期使用，并且規(guī)定“將經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實(shí)際出資人”。只要仍然供不應(yīng)求，即便第一手牌照無(wú)償，也不排除在后期交易疊加價(jià)值。如此，一些后進(jìn)的出租車(chē)司機(jī)，依然處于食物鏈低端，仍然面臨各種盤(pán)剝。

　　出租車(chē)改革要把方向挺在前面，防止“只賺吆喝不賺錢(qián)”，防止改革紅利被利益階層漁利。誠(chéng)然，出租改革艱難而復(fù)雜，但是，“千難萬(wàn)難，只要重視就不難。”應(yīng)該相信，堅(jiān)持方向，智慧前行，就一定能夠找到一條光明的路。從這個(gè)意義上說(shuō)，杭州這次出租改革還是值得點(diǎn)贊，值得期待的。這里只是希望有關(guān)方面能夠堅(jiān)持“坐得到、坐得好、坐得便宜”的方向，真正把問(wèn)題想在前面、解決在實(shí)處，讓改革紅利更好地釋放。