中新網10月8日電 據(jù)審計署網站消息，今日，審計署公布2015年8月對穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實跟蹤審計結果公告的7個典型案例，國家高速公路網7個“斷頭路”項目應開工未開工被通報。

　　以下是審計署網站公布的具體典型案例：

1、 上海市政府有關部門取消違規(guī)出臺文件，停止對保障性安居工程征收城市基礎設施配套費(審計促進整改典型)

　　2015年4月，審計署在審計中重點關注了上海市保障性安居工程項目建設，深入上海市部分區(qū)縣審計保障性安居工程的政策落實和推進建設情況。審計發(fā)現(xiàn)，上海市部分政府部門出臺文件，對用于舊區(qū)改造征收的安置房等保障性住房仍收取城市基礎設施配套費，未落實國家和上海市政府關于保障性住房收費減免政策，抽查的2個項目已征收逾億元。審計署在當月的審計報告里反映了該問題并提出了審計整改要求，并于2015年5月對此問題進行了公告。

　　上海市人民政府對此高度重視，要求市相關部門抓緊研究制定整改方案并積極落實整改。市政府主要領導同志對整改工作作了專門批示。上海市住房保障和房屋管理局會同上海市發(fā)展改革、財政和建設等部門積極推進審計整改工作，效果顯著。一是出臺《關于舊區(qū)改造安置住房免繳城市基礎設施配套費的通知》(滬房管財﹝2015﹞232號)，在全市范圍內停止對用于舊區(qū)改造的征收安置住房收取城市基礎設施配套費。二是為確保配套設施與住宅同步建設、同步交付，對大型居住社區(qū)內用于舊區(qū)改造的征收安置住房，按照“先籌后返”的方式予以免收“市政公建配套分攤費”?！渡虾Ｊ袆舆w安置房管理辦法》等4項相關政策規(guī)定也正在修訂過程中，將于近期出臺。審計組將進一步跟蹤監(jiān)督整改工作推進和相關文件出臺、落實情況，切實推動上海市保障性安居工程“減負”政策落實到位。

2、 國家高速公路網7個“斷頭路”項目應開工未開工(問題典型)

　　按照發(fā)展改革委和交通運輸部要求，相關省“斷頭路”項目應力爭于2013年底前完成審批程序開工建設，“十二五”期末基本建成。截至2015年7月底，吉林省吉林至荒崗段、集安至通化段、東豐至雙遼，內蒙古自治區(qū)大坂至經棚段、扎蘭屯至那吉屯段，山東省泰安至東阿段、甘肅省渭源至武都段7個項目因審批手續(xù)辦理周期長、地方政府推動不力等尚未開工，其中吉林到荒崗段、集安至通化段、大坂至經棚段、泰安至東阿段4個項目已取得立項批復，渭源到武都段、東豐至雙遼、扎蘭屯至那吉屯段3個項目尚未立項。

　　如：吉林至荒崗高速公路項目是國家高速公路網“第二橫”(琿春―烏蘭浩特)聯(lián)絡線的重要組成部分，截至2015年7月末，因吉林市人民政府未及時與項目法人單位簽訂征拆承包合同，項目用地尚未啟動征地拆遷工作，2014年末已到位的8.83億元資金僅支出4832.5萬元，8.35億元資金閑置。

3、 已建成的扎蘭屯至阿榮旗鐵路貨運專線閑置20個月，11.75億元投資未發(fā)揮效益(問題典型)

　　位于內蒙古東部的呼倫貝爾市阿榮旗農業(yè)基礎好、礦產資源豐富，但貨物運輸長期以公路運輸為主，運輸成本大、貨運能力低，交通運輸?shù)那钒l(fā)達是影響地方經濟快速發(fā)展的重要因素。為促進阿榮旗經濟社會發(fā)展，給企業(yè)提供公共服務支持，阿榮旗人民政府組織申報，原鐵道部于2008年批復同意修建內蒙古阿榮旗至扎蘭屯鐵路貨運專線，本應于2013年底鐵路建成正式通車。就是這樣一條有利于地方經濟發(fā)展、投入11.75億元資金修建的全長61公里鐵路貨運專線，卻在建成后閑置了20個月。

　　2008年，哈爾濱鐵路局(代表原鐵道部)與蒙西水泥公司等4家單位共同出資組建呼倫貝爾阿扎鐵路有限責任公司(以下簡稱阿扎公司，由哈爾濱鐵路局控股)，進行內蒙古阿榮旗至扎蘭屯鐵路貨運專線建設。該鐵路于2009年開工建設，2013年底經哈爾濱鐵路局組織初驗及安全評估認定達到開通條件，決定自2013年12月31日正式通車運營。但實際上由于哈爾濱鐵路局2010年12月在未對變更設計文件進行預審的情況下，向鐵道部申請并獲準調減該貨運鐵路阿榮旗站貨場、機務折返段等部分建設內容，期間蒙西水泥公司承諾出資修建調減的阿榮旗站貨場等設施又因企業(yè)經營變化、鐵路運量減少等原因而取消，導致應于2013年年底正式通車的61公里鐵路貨運專線無法正常投入運營，至今閑置已達20個月。雖然鐵路已建成，但由于功能不全，投資11.75億元的鐵路貨運專線未發(fā)揮效益。阿扎公司還要承擔大量維護管理工作，截至2015年8月末，累計發(fā)生運行維護費用8500余萬元。

4、 內蒙古自治區(qū)存量資金盤活不到位，7.97億元財政資金結余在部門(問題典型)

　　審計署在審計中發(fā)現(xiàn)，截至2014年底，自治區(qū)國土資源廳、質量技術監(jiān)督局、環(huán)境保護廳等29個部門，由于項目資金結轉2年以上，造成實際結余財政資金共計8.28億元。按照國務院關于做好盤活財政存量資金工作的要求，這些資金應由財政廳統(tǒng)一收回、盤活使用。但截至2015年6月底，除已實際安排支出3094.60萬元外，仍有7.97億元存量資金未按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排，資金繼續(xù)沉淀在其中的27個部門。

　　自治區(qū)財政廳在3月份發(fā)文催促相關部門及時交回結存資金，但效果并不明顯，相關部門未按要求執(zhí)行。審計建議自治區(qū)政府應該統(tǒng)一協(xié)調、加大力度，促使各相關部門盡快交回存量資金，財政廳也應分門別類提出處理方案，加強收回力度，同時應加強制度建設，建立長效機制。

5、 廣西自治區(qū)馬山縣精準扶貧工作推進不力(問題典型)

　　長期以來，黨中央國務院對扶貧開發(fā)工作都高度重視。2013年12月18日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)，強調全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村特別是在貧困地區(qū)；并進一步明確提出建立精準扶貧的工作機制，通過制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內達到穩(wěn)定脫貧目標。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

　　2015年8月份，審計署結合廣西區(qū)情和地域特點，對貧困人口聚集、脫貧任務艱巨的廣西貫徹落實中央精準扶貧政策情況進行了跟蹤審計。審計組選取了貧困人口基數(shù)大且近年來脫貧任務完成較好的馬山縣進行抽查，發(fā)現(xiàn)該縣精準扶貧工作推進不力。一是該縣認定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經營公司。二是為完成上級下達的任務，該縣2014年度將人均純收入低于國家農村扶貧標準2736元的608戶、2272人認定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%。三是截至2015年7月底，該縣財政扶貧資金專戶結轉結余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結轉結余資金7056.14萬元，導致百香果種植等多個產業(yè)扶貧開發(fā)項目和貧困村沙石屯路等基礎設施建設項目推進緩慢，影響了貧困村整村推進和產業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實施效果。

6、 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳所屬單位直接向企業(yè)收費或利用行業(yè)協(xié)會變相收費1604.92萬元，加重企業(yè)負擔(問題典型)

　　2015年8月審計署以簡政放權為切入點，對湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳所屬事業(yè)單位湖北省建設工程標準定額管理總站(以下簡稱管理總站)與建設工程造價咨詢協(xié)會(以下簡稱咨詢協(xié)會)進行了延伸審計，發(fā)現(xiàn)管理總站和咨詢協(xié)會在2013年到2015年違規(guī)向企業(yè)和個人收費1604.92萬元。

　　管理總站是公益一類事業(yè)單位，按規(guī)定不得從事經營活動，其主要職責包括研究制定工程造價指數(shù)測算辦法，發(fā)布全省工程造價指數(shù)信息等。管理總站與咨詢協(xié)會共同創(chuàng)建湖北省工程造價信息網(以下簡稱信息網)，為會員提供工程造價價格信息數(shù)據(jù)和最新建筑材料市場價格信息在線查詢。2013年至2015年，管理總站未經當?shù)匚飪r部門審批，自行制定標準，向使用信息網的會員單位收取服務費478.97萬元，向咨詢協(xié)會收取網上技術數(shù)據(jù)服務費662.5萬元。以上收費主要用于單位經費支出。

　　此外，咨詢協(xié)會向通過全國建設工程造價員考試的人員收取注冊費、注冊證書、注冊證章費用，收費標準分別是50元/人、10元/人、120元/人，2013年至2015年共收取463.45萬元，這些收費也無明確法規(guī)依據(jù)。

　　審計指出問題后，管理總站和咨詢協(xié)會已停止上述違規(guī)收費行為。