昨晚，在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)政策研討會開始兩個小時后，迎來了兩位“不速之客”。交通部黨組成員、運輸服務(wù)司司長劉小明，交通部運輸服務(wù)司出租車管理處處長王秀春亮明身份，坦言系在網(wǎng)上看到研討會消息而來，并回應(yīng)了部分質(zhì)疑。

　　專家批評“新政”存扼殺專車“殺手锏”

　　參加研討會的專家包括北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授張維迎、周其仁、薛兆豐，國務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長唐元，工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師何霞，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉，國家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長張國華，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心顧大松，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等20余名專家。在發(fā)言中，專家對“專車新政”提出了意見，很多甚至是尖銳批評。

　　其中，薛兆豐對“專車新規(guī)”6個方面提出質(zhì)疑，堪稱是扼殺專車的“6大殺手锏”。首先是網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者向交通主管部門報備的問題，粗略來算，網(wǎng)絡(luò)部分可能需要向2000多個縣市報備，程序復(fù)雜。第二就是網(wǎng)約車必須登記為營運車輛，這樣很多車輛就退出了平臺。

　　再者便是對專車的數(shù)量和價格的管控，薛兆豐認(rèn)為，網(wǎng)約車是在市場的驅(qū)動下發(fā)展起來的，應(yīng)該遵循市場的規(guī)律，數(shù)量和價格管控等于走了傳統(tǒng)出租車管理的老路，造成權(quán)利尋租空間。最后一把殺手锏便是網(wǎng)絡(luò)平臺不得在當(dāng)?shù)卣加惺袌鲋鲗?dǎo)地位，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺最大的優(yōu)勢便是品牌經(jīng)濟，聲譽經(jīng)濟，在行業(yè)的優(yōu)勝劣汰中，最后兩三家優(yōu)質(zhì)服務(wù)商肯定占主導(dǎo)地位，因此，這也不符合市場規(guī)律。

　　征求意見稿中對拼車留缺口

　　研討會進(jìn)行約2個小時后，交通部運輸服務(wù)司出租車管理處處長王秀春先站出來說：“方案是由我之手起草的，如果不是公務(wù)員的身份，作為一個女同志，我臉上可能掛不住。”她說，感覺目前還存在一定的信息不對稱，希望大家將網(wǎng)絡(luò)約租車放在整個城市交通里來考慮。網(wǎng)絡(luò)約租車作為新興業(yè)態(tài)，在新形勢下需要更多的探討，征求意見稿對順風(fēng)車和拼車，是留有缺口的，還有很多未盡的領(lǐng)域，需要完善相應(yīng)的機制。

　　對于上海公布的改革辦法，王秀春表示，該辦法在發(fā)布之前跟我們有過溝通，現(xiàn)有法律的框架下，能嘗試的很有限，我們積極肯定上海方案在現(xiàn)階段的意義，“并不是部里出臺的征求意見稿，把上海的路給斷了。”

　　取最大公約數(shù)需要平衡新舊

　　交通部黨組成員、運輸服務(wù)司司長劉小明說，今天是我們主動要來的，來就是真誠地聽專家意見。這兩個文件在起草過程中，工信、發(fā)改、工商、質(zhì)檢等都參與了研究。“互聯(lián)網(wǎng)＋”加到專車上，確實是跨界，我們要取得綜合管理最大公約數(shù)，把老百姓的利益放在最前面，政府沒有自身的利益。

　　他說，我們這一次改革，從方向上來說，希望釋放改革紅利，要更好服務(wù)老百姓出行，不僅是打出租、打?qū)＼嚕鞘薪煌夹园l(fā)展。再好的專車坐在里面走不動，不是我們希望的。“我們也很困惑。”劉小明說，到底準(zhǔn)入是寬是嚴(yán)，人怎么管，價格是什么方式，都需要平衡。最簡單的辦法就是禁，但是我們不能這么做，總的原則16個字，“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理。”我們想從國家層面承認(rèn)專車，體現(xiàn)政府對創(chuàng)新的包容和鼓勵，也希望能取得多方共識，取得一個最大公約數(shù)，讓老百姓得到實惠，需要平衡新舊，需要循序漸進(jìn)。

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　　北京就網(wǎng)約車管理召開研討會

　　的哥代表吐槽收入下滑15%

　　京華時報訊交通運輸部近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，并征求意見。近期，上海、廣州、長沙等多個城市就《管理辦法》召開研討會。昨天，北京市交通委召開座談會，但會上對專車的具體管理模式并無表態(tài)。出租車駕駛員代表發(fā)言時“吐槽”了行業(yè)沖擊導(dǎo)致收入下降的問題。

　　北京市交通委對租賃車輛及私家車從事網(wǎng)約車的服務(wù)一直禁止?！豆芾磙k法》提出，擬從事網(wǎng)約車的車輛必須登記為營運車輛，也就是說，之前具有營運資質(zhì)的租賃車輛從事專車將具有合法化的途徑。

　　昨天，市交通委召集出租汽車企業(yè)、的哥、交通專家、互聯(lián)網(wǎng)約車平臺的代表就《管理辦法》召開座談會。相關(guān)人士就專車發(fā)展的影響及管理各抒己見。但對于北京市將來如何發(fā)展網(wǎng)約車、私家車介入平臺是否一定要轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運車輛、是否會對專車進(jìn)行數(shù)量和價格管控，北京市交通委并未做表態(tài)。

　　此前，北京已經(jīng)推出自己的“官方專車”首汽約車，其價格約為出租車的2倍，目前正開展5折促銷活動。首汽約車的車輛全從出租車轉(zhuǎn)化而來，預(yù)計年底官方專車將達(dá)到1800輛。業(yè)內(nèi)人士透露，此前市交通部門曾表示，對“官方專車”采取“總量控制、存量轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、錯位經(jīng)營”的原則。不少交通專家認(rèn)為，考慮北京的交通擁堵問題，北京會對專車進(jìn)行數(shù)量管控，也就是說私家車再不能“任性”地接入網(wǎng)絡(luò)平臺拉活。

　　對于專車對北京的影響，出租汽車駕駛員代表表示，專車平臺接入無資質(zhì)車輛運營以來，對行業(yè)帶來了嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致駕駛員運營困難，收入持續(xù)下滑，每天平均下降15%。希望專車平臺嚴(yán)格執(zhí)行交通部相關(guān)辦法的要求。

　　另外，此前北京市交通委表示，專車雖然滿足了部分市民的個性化出行需求，但也給城市交通帶來了沖擊，導(dǎo)致道路交通擁堵情況有所加劇。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心提供的數(shù)據(jù)，自今年3月以來，北京高峰時段交通擁堵指數(shù)較去年均有所增長。

　　綜合京華時報記者 黃海蕾 新華社