開欄的話

　　即將過去的“十二五”，科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、簡政放權(quán)……不同的詞匯代表著國家發(fā)展、改革的新變化；人民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　對每一個政協(xié)委員來說，回首“十二五”，不僅是感受、分享國家改革發(fā)展的紅利，那些為規(guī)劃的制定實施的執(zhí)著、奮斗，永遠(yuǎn)鐫刻在共和國的歷史上。從今天起，本報推出《我看“十二五”》欄目，通過“十二五”期間政協(xié)委員、普通人的身邊故事，從一些側(cè)面折射、展現(xiàn)、記錄中國的發(fā)展。敬請關(guān)注。如果讀者有這樣的類似故事，可以提供給我們，也可以拿起筆來，共同書寫我們時代的進步、生活的變遷。

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　　原標(biāo)題：“十二五”：車改落地的五年

　　掐指一算，“十二五”的五年正好是車改從再次提出到基本落地的五年。1993年，中國出現(xiàn)東莞沙田鎮(zhèn)車改，1998年有大慶車改與中央機關(guān)車改，本世紀(jì)以來又有杭州、溫州車改等。筆者于2003年5月23日從中南財大到湖北省統(tǒng)計局任副局長，第一天就自主推行“葉氏車改”———自購私車，一月補貼500，出武漢市實報實銷。所有以上這些都是局部的，而且是斷斷續(xù)續(xù)的。真正的全國車改是從“十二五”開始的。

　　從2004年起，筆者在全國人大會議上呼吁車改，在“十二五”產(chǎn)生了效果。因此，關(guān)于車改，筆者有5個終身難忘的時刻。

　　一是2011年3月5日上午，溫家寶同志作政府工作報告，其中第一次提到“積極推進公車改革”。當(dāng)現(xiàn)場的記者通過短信告訴我有車改的內(nèi)容時，我無比的激動，含著熱淚唱完國歌。我的呼吁終于有了結(jié)果。總理的政府工作報告只是放在代表、委員與記者的席位上。記者為了搶到好新聞，他們只有一個辦法：凌晨排隊，人民大會堂一開門就沖進去，搶先閱讀工作報告，他們才會在我剛進大會堂不久就給我發(fā)短信。感謝十年來記者對我的支持，特別是對車改的大量采訪。

　　二是2012年3月5日的政府工作報告中再次提到“進一步深化公車改革”。來采訪的記者特別多，都在猜測如何“深化”。

　　三是2013年11月25日提出車改方案。2013年11月15日的十八屆三中全會決議中只提到嚴(yán)格執(zhí)行公車配備制度，看不出來改不改，也因此而郁悶。但是，十天之后好消息終于傳來。11月25日公布的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》提出了完整的車改方案：“取消一般公務(wù)用車”、“適度發(fā)放公務(wù)交通補貼”、實行“公務(wù)出行的社會化、市場化”。其中，“適度”、“公務(wù)”二詞決定了車補不會像已經(jīng)車改地區(qū)的車補那么高，比如，在溫州，處級干部的車補一月最高達(dá)到3100元。

　　四是2014年3月5日，李克強同志在政府工作報告中提出，“盡快啟動公車改革”。

　　五是2014年7月15日，我終于比一般人提前一天見到了中央機關(guān)“5813”（科級一月500元，處級800元，局級1300元）的車補數(shù)據(jù)。地方一般不超過130%，少數(shù)民族及邊遠(yuǎn)地區(qū)不超過150%。正式對外宣布是在16日的下午3點的中央電視臺。

　　到2014年12月，中央機關(guān)車改已經(jīng)全面完成，步入正軌。從2015年7月1日開始，作為地方車改的東西部兩個試點省份，廣東、陜西率先進行車改，效果良好，廳長拼車也司空見慣，很多公務(wù)員能夠熟練使用打車軟件。排在第三的省份居然是湖北。7月24日，一個星期五的下午，湖北召開了聲勢浩大的公車改革電視電話會議。隨后又有安徽、貴州、河北、云南等省進行車改。除了黨政機關(guān)車改之外，今年將會啟動國有企事業(yè)單位、國有金融機構(gòu)的車改試點，明年車改的重點是國有企事業(yè)單位，其實他們已經(jīng)躍躍欲試了。明年還會有各級黨政機關(guān)的車改收尾工作。比如，云南就表態(tài)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車改要延期到明年。因此，過了“十二五”，車改可以說是大頭朝下了。

　　筆者呼吁了20多年的車改，其中又搞了13年，又伴隨著“十二五”的車改歷程，心里是由衷的高興。“公車私用”、“公車?yán)速M”、“官員屁股底下一座樓”、“公車使用三個三分之一”等歷史性語音終于可以丟進歷史的垃圾桶。作為曾經(jīng)的全國人大代表、現(xiàn)在的省政協(xié)委員、堅定的民進會員，能夠全力全程并不顧一切地推動公車改革的進程，是人生中難得的一種經(jīng)歷，要感謝統(tǒng)戰(zhàn)部門、民進組織給我提供了機會?？梢韵嘈牛?jīng)過大家的共同努力，“十三五”的行政經(jīng)費占財政支出的比重會進一步降低。