原標題：習近平為“十三五”做的精彩預告

　　“十三五”規(guī)劃是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體任期內第一個完整的五年規(guī)劃，是全面建成小康社會實現(xiàn)第一個“一百年目標”的最后一個五年規(guī)劃，又是承接第一個“一百年目標”和第二個“一百年目標”的五年規(guī)劃。所以，這個“五年規(guī)劃”十分重要，地位特殊，是名副其實的關鍵點上的關鍵規(guī)劃，一手托著全面小康社會，一手召喚偉大復興的中國夢，承接著過去、現(xiàn)在和未來。習近平總書記高度重視“十三五”規(guī)劃，就任以來，一直為謀劃“十三五”奔波，為這個規(guī)劃做了多次精彩預告。

　　部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。

　　一、 三年十二次預告

　　據(jù)“學習中國”大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計，十八大以來，習近平在不到3年時間里，國內到23個省、直轄市和自治區(qū)進行了35次調研，7次提到“十三五”規(guī)劃。在接見外賓和出國訪問中，習近平主席也有5次提到“十三五”規(guī)劃，他是最大的“十三五”規(guī)劃調研員和宣傳員。

　　(一)對內七次預告

　　我們要有“功成不必在我”的精神。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。

　　——2013年2月28日，習近平在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話

　　要著手啟動‘十三五’規(guī)劃前期準備工作，開展有關重大問題研究。

　　——2013年12月10日，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上強調。

　　我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。這是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃。

　　——2015年3月，習近平在兩會期間參加團組討論時強調。

　　“十三五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。

　　——2015年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會

　　“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　“十三五”時期是我國發(fā)展的重要階段。要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發(fā)展。

　　突出前瞻性和引領性，既不能脫離實際、提過高的目標和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳。

　　——2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會

　　要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應。要減少政府對市場的不合理干預和對市場主體的不合理管制。

　　——2015年7月17日，習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

　　堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。

　　“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

　　——2015年7月20日，習近平主持召開中共中央政治局會議

　　(二)對外五次預告

　　中國全國兩會剛剛結束，對2015年工作作了全面部署。我們還將研究制定“十三五”規(guī)劃。相信在新的規(guī)劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇。

　　——2015年3月16日，習近平在人民大會堂會見歐洲議會議長舒爾茨時指出。

　　中國正在制定“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。我們將著力實行新一輪高水平對外開放，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。

　　中國正在大力推進生態(tài)文明建設。這也是我們“十三五”規(guī)劃的一個重點方向。

　　——2015年9月22日，習近平在西雅圖出席第三屆中美省州長論壇并發(fā)表講話

　　穩(wěn)步推進“一帶一路”建設合作是中國“十三五”規(guī)劃的重要內容。 中國將繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，通過共建“一帶一路”推動區(qū)域合作。歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　——2015年10月15日，習近平在北京會見出席亞洲政黨絲綢之路專題會議的外方主要代表。

　　經(jīng)貿合作是中英關系的“推進器”和“壓艙石”，面臨廣闊前景。中國正在制訂第十三個五年規(guī)劃，相信中國發(fā)展將為中英互利合作提供更多機遇。

　　--2015年10月21日，習近平在英國白金漢宮會見英國工黨領袖科爾賓時強調。

　　中方歡迎來自英國的資金、技術、人才參與“一帶一路”建設、“十三五”規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”，愿繼續(xù)向英國企業(yè)提供相關政策信息和良好投資環(huán)境。

　　——2015年10月21日，習近平在英國倫敦金融城舉行的中英工商峰會致辭時指出

　　華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。

　　二、 堅持一個中心

　　“十三五”期間繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，在新常態(tài)下繼續(xù)保持經(jīng)濟的中高速增長，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

　　10月26日至29日十八屆五中全會在北京召開，會議將研究和制定“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃從2016年到2020年，這是向全面建成小康社會“沖刺”的關鍵期。正如習近平說：“‘十三五’時期是全面建成小康社會的決定性階段，‘十三五’規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。”

　　要實現(xiàn)這一奮斗目標，就要以經(jīng)濟建設為中心。馬克思說：“經(jīng)濟基礎決定上層建筑。”習近平說：“經(jīng)濟建設是黨的中心工作。”經(jīng)濟建設是社會發(fā)展的“推進器”和“壓艙石”，沒有經(jīng)濟建設的保障，社會的進步也就成了空中樓閣。在2015年7月20日的中央政治局會議上，習近平強調，“十三五”時期“必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”

　　“彼不先審天下之勢而欲應天下之務，難矣。”這是北宋文學家蘇洵的重要論述。只有先審時度勢，才能因勢利導，借勢發(fā)展。“天下之務”如此，經(jīng)濟建設亦如此。2015年5月27日，習近平在浙江召開的華東7省市黨委主要負責同志座談會上說：“‘十三五’時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局，深刻把握國際國內發(fā)展基本走勢，把我們所處的國內外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)搞明白，堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好‘十三五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展。”

　　機遇和困難同在，發(fā)展和挑戰(zhàn)并存。2015年7月17日，習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上，指出當前 “中國經(jīng)濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。經(jīng)濟發(fā)展前景仍然廣闊，對此一定要有信心。”在7月20日的中共中央政治局會議，習近平又強調：“當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。”“‘十三五’時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。”

　　有了對中心任務的定調，有了對了經(jīng)濟態(tài)勢的把握，才能在此基礎上大有作為。

　　三、 補齊兩個“短板”

　　“十三五”期間將補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡這兩個“短板”，讓各個民族、各個地區(qū)共同發(fā)展，保證在2020年全面實現(xiàn)第一個百年目標。

　　知不足然后能自反也。在全面建設小康社會的道路上，時刻自省自悟，方能取長補短，和諧發(fā)展。 “十三五”時期將對癥下藥，補齊經(jīng)濟發(fā)展的兩個短板。

　　各民族共同發(fā)展才是真發(fā)展，黨歷來重視少數(shù)民族地區(qū)和的貧困地區(qū)的發(fā)展問題。毛澤東說：“農民情況如何，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權的鞏固，關系極大。”習近平說：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。2015年6月在貴州調研期間，習近平專門主持召開集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會，并明確強調，“‘十三五’時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。”“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。” “各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。”基于此，習近平就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“4個切實”的具體要求，即切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力和切實加強基層組織。

　　各區(qū)域平衡發(fā)展才是好發(fā)展。全面建設小康社會就要發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。在長春調研期間，習近平重點關注了發(fā)展遇到新困難和挑戰(zhàn)的東北老工業(yè)基地。習近平指出：“東北地區(qū)人口、資源、產業(yè)、人才、基礎設施、區(qū)位等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略10多年來，中央采取了一系列支持、幫助、推動東北地區(qū)發(fā)展的專門措施，各級各有關方面做了大量工作，促使東北老工業(yè)基地經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。實踐證明，黨中央作出的實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是正確的，東北老工業(yè)基地振興的前景是廣闊的。” “目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產業(yè)結構、體制機制等個性方面的原因。不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。要找準癥結有的放矢、對癥下藥。”“無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。” 習近平并就推動東北老工業(yè)基地振興提出了著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。

　　要想提高木桶的容量，就要加長最短的木板。要想全面建成小康社會，就要補齊發(fā)展的短板，讓各民族、各地區(qū)同奮斗共發(fā)展。

　　四、 攻堅十大領域

　　在補齊“短板”的同時，全面建成小康社會仍需要攻堅克難，習近平強調“十三五”期間需要在十個領域取得“明顯突破”。

　　一是保持經(jīng)濟增長。在全球經(jīng)濟呈現(xiàn)停滯或負增長的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟仍保持著強有力的發(fā)展態(tài)勢。“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、要求等都發(fā)生了新的變化，但保持經(jīng)濟增長的任務不變。習近平要求：“挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。”

　　二是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。履不必同，期于適足；治不必同，斯于利民。“十三五”時間發(fā)展形勢和發(fā)展任務不同，發(fā)展方式也要隨之轉變。習近平強調，要 “堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。”

　　三是優(yōu)化產業(yè)結構。為適應國民經(jīng)濟不同發(fā)展時期的需求，產業(yè)結構需要進行調整、優(yōu)化。習近平指出，要“加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。”

　　四是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。茍日新，日日新，又日新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。習近平要求，“十三五”期間要“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。”

　　五是加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的現(xiàn)代化進程關系著我國全面推進現(xiàn)代化的成功與否。習近平說：“中國現(xiàn)階段不是要不要農業(yè)的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問題。”在農業(yè)現(xiàn)代化方面，習近平要求“在穩(wěn)定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。”

　　六是體制機制改革。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，一些曾經(jīng)發(fā)揮特有作用的體制機制成了制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。謀求發(fā)展，就要擁抱變革。習近平強調，“改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。” “要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。”

　　七是協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展，才能優(yōu)勢互補，才能全面發(fā)展。習近平指出，要 “采取有力措施促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。”

　　八是生態(tài)文明建設。雨果說：“大自然是善良的母親，也是冷酷的屠夫。”習近平說：“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大把生態(tài)文明納入了社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局。“十三五”期間，習近平要求“科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。”

　　九是保障和改善民生。“以民為本”既是我國古代重要的政治思想，也是中國共產黨長期以來的執(zhí)政理念。 老子《道德經(jīng)》中說道：“至治之極，甘其食，美其服，安其居，樂其俗。”習近平在訪英期間演講中也提到 “民惟邦本，本固邦寧”的民本思想。在“十三五”期間，習近平強調要“堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。”

　　十是扶貧開發(fā)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界上扶貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。為順利實現(xiàn)中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，2020年全面小康社會的目標，習近平指出，要“采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。”

　　習近平指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。” “十三五”藍圖即將出臺，第一個“一百年目標”觸手可及，第二個“一百年目標”正向我們走來，我們應做好一切準備，以飽滿的激情、頑強的斗志去實現(xiàn)偉大復興的中國夢！