新華社華盛頓１１月１２日電綜述：美國政壇“合法”政治獻金催生腐敗

　　新華社記者陸佳飛

　　美國聯(lián)邦最高法院２０１４年推翻了個人對聯(lián)邦候選人及政黨參與競選活動的政治募捐總額上限后，美國社會擔憂此舉將使政治獻金進一步綁架美國政治并催生腐敗。今年４月，民主黨重量級聯(lián)邦參議員羅伯特·梅嫩德斯受到的貪腐指控證明人們的擔心不無道理。

　　美國司法部４月１日正式對原參議院外交關系委員會主席、新澤西州資深聯(lián)邦參議員梅嫩德斯提出貪腐指控，指控他及其政治資金捐獻者、佛羅里達州眼科醫(yī)生薩洛蒙·梅爾根涉嫌共謀、受賄及欺詐等多項罪名。

　　根據(jù)司法部發(fā)表的聲明，梅嫩德斯長久以來利用職務之便，在２００６年１月至２０１３年１月期間收受梅爾根總價值約１００萬美元的賄賂，其中包括接受奢侈禮物、免費乘坐梅爾根私人飛機旅游以及接受超過總額７５萬美元的競選政治募捐。據(jù)悉，梅嫩德斯從未按有關條例申報所收禮物。

　　指控說，作為回報，梅嫩德斯利用職務之便，干預梅爾根私人診所與美國醫(yī)療保健和醫(yī)療補助服務中心之間的官司糾紛。梅爾根私人診所還曾被控開出超額賬單，累計從美國政府騙?。福梗叭f美元。

　　“水門事件”發(fā)生后，為限制利益集團和個人利用政治募捐控制美國政客并催生腐敗，美國于上世紀７０年代起經(jīng)歷了一系列競選經(jīng)費改革，其中包括對直接給予單個候選人的政治募捐總額加以限制，并對商業(yè)機構用于支持或反對某政黨或候選人的獨立政治開支總額加以限制等。

　　然而，美國最高法院２０１０年的一項重要裁決支持商業(yè)機構和工會的獨立政治開支數(shù)額不受政府限制，并在２０１２年的另一項裁決中支持了２０１０年的觀點，直接導致了“超級政治行動委員會”這一類組織的出現(xiàn)。

　　按照聯(lián)邦法律規(guī)定，在每次選舉周期的初選和普選階段，直接給予每位候選人競選團隊的政治募捐額度分別不能超過２６００美元。然而，作為所謂獨立于各候選人競選團隊的政治組織，“超級政治行動委員會”從各大企業(yè)以及其他利益集團收受的政治募捐數(shù)額并不受限制。

　　盡管法律規(guī)定“超級政治行動委員會”獨立運作，不得與它們支持的候選人競選團隊協(xié)調(diào)行動，但美國最高法院的這一裁決還是引發(fā)了極大爭議，批評人士稱這個裁決直接導致大企業(yè)操控美國政治。

　　２０１４年４月，美國最高法院更是進一步為政治募捐管理規(guī)定松綁，宣布取消個人對聯(lián)邦候選人及政黨參與競選活動最高捐款總額的上限。按照此前聯(lián)邦法律規(guī)定，每個競選周期內(nèi)，個人在初選和普選階段對單個候選人的捐款上限分別為２６００美元，對所有候選人的捐款總額不得超過４．８６萬美元，對所有“超級政治行動委員會”捐款總額不得超過７．４６萬美元。

　　２０１６年不僅將迎來美國總統(tǒng)大選，屆時，美國國會議員也將面臨選舉壓力。幾乎可以肯定的是，隨著最高法院此次徹底松綁個人對于各候選人及“超級政治行動委員會”政治募捐額度限制，２０１６年總統(tǒng)大選和國會選舉將出現(xiàn)一批愿意用重金“砸”出下一屆總統(tǒng)和下一屆國會的個人和利益集團。

　　所有愿意花重金扶持各候選人的個人和利益集團的邏輯其實都十分明確：如果我在競選過程中給你了數(shù)十萬美元甚至上百萬美元的“合法”政治獻金，今后你在做一項決策或在一項涉及我利益的問題上進行投票時肯定會“照顧”我。

　　正如美國前總統(tǒng)卡特在今年７月接受當?shù)仉娕_的采訪中所指出的，美國正淪為一個“寡頭統(tǒng)治國家”，不受任何限制的政治賄賂將成為贏得總統(tǒng)選舉以及州長和國會議員選舉的關鍵。美國現(xiàn)任副總統(tǒng)拜登同樣在今年７月的一次講話中表示，政治募捐總是暗含有附加條件。美國政客很難在接受了某團體一大筆募捐后仍然表態(tài)說該團體在某事件上的立場是錯誤的。

　　包括民主黨競選人、佛蒙特州聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯在內(nèi)的多名總統(tǒng)候選人都對金錢控制美國政治并催生腐敗表示擔憂。但是，在最高法院作出松綁政治募捐數(shù)額限制的重要裁決后，政客們的一切辭藻除了迎合對現(xiàn)狀不滿的選民心理需求外，并無實際作用。正如前共和黨總統(tǒng)候選人、參議院軍事委員會主席麥凱恩所預言的，美國政壇今后將丑聞不斷。（完）