新華社上海１１月２０日電（記者 徐壽松）針對(duì)黨的群團(tuán)組織如何改變脫離群眾的突出問(wèn)題，上海市２０日召開(kāi)群團(tuán)工作會(huì)議，表示在全國(guó)率先啟動(dòng)群團(tuán)改革試點(diǎn)，并推出工青婦機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)不低于２５％、機(jī)關(guān)專(zhuān)職干部面向社會(huì)遴選等系列改革舉措，以保持、增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

今年１１月９日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》。在此基礎(chǔ)上，上海推出“１＋３＋ｘ”群團(tuán)改革方案，即全市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案、工青婦三家各自的改革實(shí)施方案和推進(jìn)改革的相關(guān)配套文件。

上海市群團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、上海市委副書(shū)記應(yīng)勇介紹，上海群團(tuán)改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面問(wèn)題； 堅(jiān)持群眾導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重心向下，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，切實(shí)解決脫離群眾的問(wèn)題。 

完善組織設(shè)置是群團(tuán)改革的關(guān)鍵。上海改革試點(diǎn)方案明確，建立“小機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層、全覆蓋”的群團(tuán)組織體系，舉措是推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)扁平化改革。針對(duì)組織設(shè)置“疊床架屋”的問(wèn)題，工青婦機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)不低于２５％，群團(tuán)組織所屬各類(lèi)干校剝離學(xué)歷教育功能。針對(duì)“重精英、輕草根”現(xiàn)象，方案要求切實(shí)增強(qiáng)代表性，明顯提高市級(jí)群團(tuán)組織常委會(huì)、全委會(huì)（執(zhí)委會(huì)）、代表大會(huì)基層一線(xiàn)人員比例。其中，工會(huì)基層一線(xiàn)在常委會(huì)占比１５％以上，在全委會(huì)占比４０％以上，代表占比８０％以上；共青團(tuán)基層一線(xiàn)在常委會(huì)占比３０％以上，在全委會(huì)占比５０％以上，代表占比８０％以上；婦聯(lián)基層一線(xiàn)在常委會(huì)占比１５％以上，在執(zhí)委會(huì)占比４０％以上，代表占比８０％以上。青聯(lián)、工商聯(lián)等也必須合理確定領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、知名人士等的比例。

干部管理是群團(tuán)組織改革的重要突破口。要防止自閉于高樓大院，就必須破除行政化。方案提出，推行領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)職掛職兼職并舉、專(zhuān)職干部遴選制、基層隊(duì)伍多元化。市區(qū)縣兩級(jí)工青婦領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)職成員不超過(guò)５０％，掛職、兼職干部各占一定比例。群團(tuán)機(jī)關(guān)專(zhuān)職干部由招錄制改為遴選制，一般從基層群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織中遴選；同時(shí)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制，市總工會(huì)精簡(jiǎn)４０％，團(tuán)市委、市婦聯(lián)精簡(jiǎn)３０％，精簡(jiǎn)的編制下?lián)艿交鶎?，補(bǔ)缺口、強(qiáng)一線(xiàn)。而機(jī)關(guān)則可根據(jù)工作需要，配備掛職干部和志愿者。

運(yùn)行機(jī)制是群團(tuán)組織改革的核心。建立群團(tuán)基層組織和基層群眾需求調(diào)查制度，制定以群眾知曉度、參與度、滿(mǎn)意度為重點(diǎn)的差異化評(píng)價(jià)規(guī)范，評(píng)價(jià)群團(tuán)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作業(yè)績(jī)等。

“這次群團(tuán)改革，不是小修小補(bǔ)，是一次深刻的自我革新?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書(shū)記韓正強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握群團(tuán)改革的目標(biāo)方向，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量。

根據(jù)安排，上海群團(tuán)改革試點(diǎn)時(shí)間為一年，到明年七八月份，總結(jié)出可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（完）