中國政府網(wǎng)22日消息，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

在政策措施層面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要圍繞激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)活力和保障居民放心消費(fèi)，著力深化改革開放、改善消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加大財(cái)稅金融價(jià)格土地政策引導(dǎo)支持、推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展、建立健全法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，加快完善體制機(jī)制，營造良好市場環(huán)境。

在加大財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地政策引導(dǎo)支持方面，《意見》提出，“適時(shí)推進(jìn)‘營改增’改革，研究將尚未試點(diǎn)的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍?？茖W(xué)設(shè)計(jì)生活性服務(wù)業(yè)‘營改增’改革方案，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率?！薄爸С址蠗l件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券?！薄霸趯?shí)行峰谷電價(jià)的地區(qū)，對(duì)商業(yè)、倉儲(chǔ)等不適宜錯(cuò)峰運(yùn)營的服務(wù)行業(yè)，研究實(shí)行商業(yè)平均電價(jià)，由服務(wù)業(yè)企業(yè)自行選擇執(zhí)行。”

發(fā)展改革委副主任林念修在國新辦介紹相關(guān)情況時(shí)表示，《意見》是我國推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)系統(tǒng)性的政策文件，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)全面提升規(guī)模、品質(zhì)和效益的總體部署，是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。

林念修指出，《意見》從供給和需求兩方面發(fā)力，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展與擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)并重。此外，針對(duì)我國生活性服務(wù)業(yè)普遍存在的共性問題，提出了增加服務(wù)有效供給、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求和提升服務(wù)質(zhì)量水平的三大發(fā)展導(dǎo)向。

業(yè)內(nèi)專家指出，供給結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、創(chuàng)新能力不足等因素抑制我國居民現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的問題日益突出。其中，表現(xiàn)之一就是公共產(chǎn)品與服務(wù)供給不足制約了消費(fèi)需求增長。居民和家庭、健康、養(yǎng)老等緊貼生活的十大領(lǐng)域獲得“真金白銀”的政策鼓勵(lì)，無疑有利于消費(fèi)的供給端改善，釋放更多消費(fèi)潛力。