廣東省工傷康復中心與白云區(qū)正式簽訂“康復醫(yī)療聯合體”合作協議，利用中心優(yōu)質的康復醫(yī)療資源，拓展白云區(qū)群眾看病就醫(yī)、居家養(yǎng)老和家庭醫(yī)療服務體系建設。 李細華 攝

世界衛(wèi)生組織認為，康復醫(yī)療是現代醫(yī)學四大支柱之一，建立預防、治療、康復相結合的診療體系是維護和改善群眾健康的基礎。

2014年底，廣東省60歲以上戶籍老年人口已達1192萬，殘疾人數量達540萬，需要康復醫(yī)療服務的比例超過22%。與巨大的需求相比，珠三角地區(qū)設有康復床位的醫(yī)療機構僅數十家，只有少數患者及時獲得了必要的康復醫(yī)療服務。

由于不能獲得及時、專業(yè)、適宜的康復醫(yī)療服務，尤其是對腦神經和骨科疾病患者的早期康復介入服務，容易導致慢性疾病病人生理功能恢復受限，嚴重影響生活質量。據相關機構預測，未來5年至10年，廣東康復治療師的缺口至少達1.5萬人。

此時，推動康復醫(yī)療服務體系發(fā)展箭在弦上。

康復資源總量嚴重不足

國際物理醫(yī)學和康復聯盟統計數據表明，歐美、日本等發(fā)達國家康復治療師人數一般為30人—70人/10萬人口，即使按照發(fā)達國家低限的一半15人/10萬人口計算，廣東省就需要康復治療師約1萬人。

以全國第一家從事工傷康復專科醫(yī)療機構——廣東省工傷康復中心（廣東省工傷康復醫(yī)院）為例，中心開放床位621張，職工總人數為670人，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員550名。結合珠三角地區(qū)設有康復床位的數十家醫(yī)療機構計算，數量也遠未達到國際標準。

“康復醫(yī)學在我國發(fā)展僅20多年的歷史，無論從康復基礎設施、技術力量、康復專業(yè)人才等方面，廣東省現有的社會醫(yī)療康復資源都遠遠不能滿足醫(yī)療康復的巨大需求?！睆V東省工傷康復中心主任唐丹說。

來自中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院康復醫(yī)學科康復治療師薛晶晶對國內康復治療學專業(yè)教學狀況的調査數據顯示，從2001年起，雖然教育部正式批準開設康復治療學專業(yè)的本科和專科院校逐年增加，計劃招生人數也相應增加，但是與國內對康復治療師的需求相比，人才供應遠遠無法滿足人才需求。

更令人焦慮的是，隨著廣東人口老齡化的快速發(fā)展，這種狀況還將進一步加劇。據2014年廣東省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況簡報顯示，2013年全省衛(wèi)生總費用達2518.8億元，占全省GDP的4.1%。與2012年相比，全省衛(wèi)生總費用增長15.3%。2013年人均衛(wèi)生總費用2366.4元，比上年增加303.6元。

唐丹坦言，隨著老齡化社會加速到來，老齡人口的醫(yī)療需求還會加速增長，對康復醫(yī)療服務體系提出了更高的要求，需要從體系層面合理規(guī)劃資源配置，更好地迎接老齡化帶來的挑戰(zhàn)。

康復機構是分級診療體系重要環(huán)節(jié)

國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心衛(wèi)生政策與技術評價研究中心副研究員肖月介紹，當前，我國醫(yī)療資源還存在供需矛盾突出，患者無序就診，三級醫(yī)院人滿為患，一二級醫(yī)院資源閑置，基層機構門可羅雀。

“事實上，建立分級診療體系，開展康復醫(yī)療，不僅能夠有效緩解醫(yī)療結構性問題，而且能夠大幅縮減患者開支，在一定程度上緩解看病難、看病貴?！碧频け硎?。

鑒于此，今年7月20日，廣東省工傷康復中心與白云區(qū)正式簽訂“康復醫(yī)療聯合體”合作協議，利用中心優(yōu)質的康復醫(yī)療資源，拓展白云區(qū)群眾看病就醫(yī)、居家養(yǎng)老和家庭醫(yī)療服務體系建設。這也是全省首個以康復治療為方向的“醫(yī)聯體”。

白云區(qū)居民對康復的需求龐大，尤其是老年人群、殘疾群體、慢性病群體和工傷群體。唐丹還透露，該中心即將啟動“互聯網+康復”和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構實體合作相結合的“線上線下康復進社區(qū)”項目，搭建優(yōu)質康復技術和治療人才下基層的工作平臺，推進社區(qū)康復和家庭醫(yī)療服務體系建設。

“國內外經驗都證明，康復機構是分流大醫(yī)院患者的重要渠道之一?！毙ぴ陆榻B，在美國，患者度過急性期治療后，會根據情況迅速轉入亞急性期治療醫(yī)院、康復醫(yī)療機構或長期護理機構，在這個過程中，康復醫(yī)療對患者的身體功能評定對急性期患者的分流提供了重要依據，同時康復醫(yī)療機構的存在也為部分康復患者提供了一個分流的渠道。

“當前，適逢公立醫(yī)院改革和分級診療體系建設的契機，有必要大力推動康復醫(yī)療服務體系的發(fā)展，提高三級綜合醫(yī)院康復科早期介入能力，鼓勵二級綜合醫(yī)院和康復?？漆t(yī)院開展穩(wěn)定期病人康復服務，并促進社區(qū)衛(wèi)生服務中心積極發(fā)揮恢復期康復服務功能，促進需要進一步康復治療的患者分流和下沉，這將在一定程度上改善區(qū)域醫(yī)療資源的使用效率，有效緩解看病難和看病貴問題?！毙ぴ卤硎?。

康復醫(yī)院兼具培訓與科研功能

事實上，成立伊始，廣東省工傷康復中心還是重點發(fā)展工傷職工的醫(yī)療康復服務，主要業(yè)務方向為神經康復、骨創(chuàng)康復、燒傷康復等。2006年，中心成立了職業(yè)社會康復部，全方位探索開展職業(yè)康復和社會康復服務。

作為全國最早的工傷康復綜合試點機構，中心率先開展了工傷康復業(yè)務模式的探索，首創(chuàng)了“醫(yī)院—企業(yè)—社區(qū)”無縫鏈接的工傷康復服務模式。2009年，中心被人力資源和社會保障部確定為“全國工傷康復綜合基地”，也是人社部與廣東省政府“部省共建”的國家級工傷康復基地。

開業(yè)15年來，已為超過15000名工傷職工提供工傷康復服務，工傷職工重返工作率達到82%。

然而，工傷康復只是康復理念中的一環(huán)，以工傷康復主業(yè)為核心，唐丹更希望把康復事業(yè)的服務對象擴展至老年群體、非工傷傷殘群體。

“衛(wèi)生部明確提出要建立分層級、分階段的康復醫(yī)療服務體系。我對康復醫(yī)療服務體系的理解是，綜合醫(yī)院屬于康復醫(yī)療的頂層，康復醫(yī)院處在康復醫(yī)療服務體系的中層和樞紐，基層醫(yī)療機構、衛(wèi)生機構是在康復醫(yī)療服務體系的基礎?！碧频ふf。

那么，在供需不平衡的前提下，康復醫(yī)院該如何定位？唐丹表示，康復醫(yī)院應該是康復醫(yī)療服務體系的重要組成部分，是醫(yī)療救治服務的延伸。同時，康復醫(yī)院是綜合醫(yī)院和患者家庭以及基層衛(wèi)生機構的橋梁和紐帶。

他進一步解釋，康復醫(yī)院的定位可從“三位一體”談起，康復醫(yī)院作為醫(yī)療屬性的類別，同樣具有培訓和科研的功能。對此，廣東再次走在前列。今年，廣東省工傷康復中心大手筆投入建設了康復研究院，這也是國內首個由醫(yī)療機構自建的康復?？蒲芯科脚_。

建立康復研究院，向研究型醫(yī)院轉型，被視作中心的發(fā)展目標。目標是遠大的，但唐丹對廣東的康復事業(yè)仍有不少顧慮：轉診機制尚未健全，一方面綜合醫(yī)院人滿為患，另一方面康復床位空置；針對專業(yè)康復機構，政府投入不足，尤其在醫(yī)療衛(wèi)生系統內；康復專業(yè)人才的管理和定位尚待準確；康復醫(yī)院服務能力有待提升等。

對此，唐丹給出了不少合理性建議，如在解決人才瓶頸問題，需要明確康復醫(yī)院醫(yī)生定位。同時，由于功能和條件有限，往往實現的是階段性的醫(yī)療康復。而康復醫(yī)院，尤其是承擔下級社區(qū)醫(yī)院和家庭社會的橋梁的康復醫(yī)院，不可避免要承擔大量的社會康復服務，才能實現真正意義上的康復。

他建議在康復醫(yī)院的設置上，今后需要增加職業(yè)康復和社會康復的模塊，才能完善全面、整體的康復服務。

在建設規(guī)劃以及資金問題上，唐丹坦言：“康復醫(yī)院的建設，不管是轉型還是新建，首先要摸清底數，服務對象、服務半徑、康復資源、原有的優(yōu)勢?？迫瞬抨犖榈?，才能確立今后發(fā)展方向。其次要準確定位，才能建設好的康復醫(yī)院。而建設資金是政府投入還是社會資本？康復醫(yī)院的建設與投入，是一項投入資金大、投入期長的長線投入，在此過程中，政府怎樣鼓勵民營資本進入，加快康復醫(yī)院建設，需要多方探討?！?/p>