“現(xiàn)在扶持中小企業(yè)的政策文件很多，但大都是‘下求上’，不如直接降稅減費(fèi)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)?！碧K州旭越塑膠科技有限公司總經(jīng)理周旗向記者坦言：“像我們這些小企業(yè)主只顧埋頭干活，無(wú)暇去找對(duì)口的支持文件?！?/span>

周旗的話初聽讓人詫異：竟為支持政策文件多而煩惱！但仔細(xì)一盤算，他的話有一定代表性——

記者在江蘇、江西等地采訪時(shí)，一些中小微企業(yè)家們反映：當(dāng)前有不少支持政策文件，但必須要花大時(shí)間去研究、對(duì)接、申請(qǐng)，他們普遍渴盼能刪繁就簡(jiǎn)，轉(zhuǎn)化為減稅等普惠性的政策。

當(dāng)前支持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件有多少？蘇州市經(jīng)信委算了這樣一筆賬：僅２０１０年以來(lái)，各層級(jí)出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的政策文件就超過(guò)１８５個(gè)！

蘇州經(jīng)信委中小微企業(yè)處處長(zhǎng)王衛(wèi)一說(shuō)，他們認(rèn)真梳理后竟發(fā)現(xiàn)：國(guó)家級(jí)層面有８?jìng)€(gè)，相關(guān)部委層級(jí)有６１個(gè)；本省內(nèi)和省相關(guān)部門出臺(tái)了４１個(gè)，市級(jí)文件有２７個(gè)……文件頁(yè)碼總計(jì)超過(guò)１５００頁(yè)。

王衛(wèi)一說(shuō)，中小企業(yè)家們知道有很多優(yōu)惠政策，但能分得清類別、能享受哪類政策的卻不多，能充分了解執(zhí)行部門及其程序的也不多，而能夠全面掌握、主動(dòng)爭(zhēng)取落實(shí)政策的也不多。

在采訪中，有企業(yè)家指出，初創(chuàng)的小微企業(yè)總共才幾個(gè)人，哪有時(shí)間分心去研究這１５００頁(yè)的文件？何況有些是以文件來(lái)落實(shí)文件，表態(tài)重于實(shí)質(zhì)。

“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，企業(yè)家們時(shí)間緊張，需要的是真正干貨?！蓖跣l(wèi)一說(shuō)，當(dāng)?shù)亟?jīng)信委花了大氣力從這１５００頁(yè)的文件中，梳理出了較大含金量、具有可操作性的１４條政策干貨，做了一個(gè)“口袋本”，以便于企業(yè)家去理解和申報(bào)。

業(yè)內(nèi)人士表示，此類現(xiàn)象在全國(guó)具有普遍性，盡管支持政策林林總總，但落實(shí)效率并不高，政策效果大打折扣。而其中的資金扶持、各類補(bǔ)貼等政策干貨，又分散在工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多部門中，各部門各抓一攤，但核心大都有一條：必須企業(yè)上門申報(bào)，走流程，才能得到陽(yáng)光雨露。

“政策握在手，就靠你來(lái)求?！庇衅髽I(yè)家如此向記者反映，就是花時(shí)間研究透了，但那么多部門，企業(yè)咋能一一知曉和申請(qǐng)去跑？這種支持，變相成了一種“恩賜”，企業(yè)去爭(zhēng)取的積極性自然不高。

蘇州市中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周治鋼說(shuō)，如此現(xiàn)象就存在著信息不對(duì)稱狀態(tài)。中小微企業(yè)面廣量大，尤其是初創(chuàng)企業(yè)很不容易得到扶持政策信息。“作為政府部門來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。”

江西省紅杜鵑家政服務(wù)有限公司行政副總經(jīng)理涂擁軍說(shuō)，政府的確出臺(tái)制定了培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額貸款等不少支持政策，但需要各種各樣的申請(qǐng)證明，往往會(huì)陷入“政策怪圈”。

她舉例說(shuō)，紅杜鵑公司想申請(qǐng)一個(gè)可享受貼息貸款的就業(yè)促進(jìn)基地，但相關(guān)部門要求其招工范圍內(nèi)７０％的人擁有失業(yè)證才行，但這些被招工的人，大多因?qū)W歷低不了解情況過(guò)去并沒辦失業(yè)證，現(xiàn)在因被紅杜鵑招工了又無(wú)法補(bǔ)辦失業(yè)證?！斑@樣一來(lái)，大家便無(wú)可奈何！”

周旗回憶其創(chuàng)業(yè)歷程頗為感慨：“公司２０１２年開門生產(chǎn)，全年?duì)I業(yè)額不到２００萬(wàn)元，整體處于虧損，但還交了１５萬(wàn)元的稅?！碑?dāng)年因無(wú)法取得貸款進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，他咬牙把自己一套房子賣掉。“太多的支持政策環(huán)節(jié)繁雜，其實(shí)是種煩惱，直接減稅降費(fèi)比啥都管用！”他說(shuō)。

目前，中小微企業(yè)對(duì)我國(guó)ＧＤＰ貢獻(xiàn)率超過(guò)６５％，吸收了７５％以上的就業(yè)人員，中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，必須高度重視中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

更加直接降低負(fù)擔(dān)，政府部門更加主動(dòng)靠前提供服務(wù)——記者在基層采訪中了解到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，這是當(dāng)前中小微企業(yè)家的普遍心聲。令人鼓舞的是，“十三五”規(guī)劃建議中已明確提出，要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在解讀“供給側(cè)改革”時(shí)也明確指出，當(dāng)前企業(yè)成本偏高，交易性成本、各種稅費(fèi)等成本偏高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是要降低制度性交易成本，這樣企業(yè)做事會(huì)更容易。

蘇州市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)建議，現(xiàn)在有必要整合各種支持資源，搭建好扶持平臺(tái)，提高服務(wù)效率，才能讓更多的中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。（記者張旭東、于佳欣、劉巍巍、許晟）（完）