近日，湖北省率先規(guī)定，承擔(dān)湖北省內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目的科技人員，可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得科研勞務(wù)收入，最高可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的七成。這則關(guān)于地方改革科研體制的信息，引起了全國科研人員的廣泛關(guān)注。這一事件的背景是，隨著我國建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的實(shí)施，各級政府的科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例逐年加大，而如何使用和管理好這些資金，是需要面對的問題。

目前，我國科研經(jīng)費(fèi)支出和使用中存在的一個重要制度缺陷，就是如何對待科研勞動中的活勞動消耗和補(bǔ)償問題。按照財(cái)政部門規(guī)定，無論是國家級、省部級的科研項(xiàng)目，還是其他橫向科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)支出中都不承認(rèn)或很少承認(rèn)活勞動消耗和補(bǔ)償支出。即只報銷科研勞動中的各種物質(zhì)消耗支出，如購買設(shè)備、辦公用品、支付出差住宿、交通費(fèi)用等，而對于科研活動中發(fā)生的各種活勞動支出，如各種勞務(wù)支出、激勵支出、加班費(fèi)、雇傭助手、聘請專家等等，則基本不能支付，如有違反，輕則退賠，重則按違法處置。

這種在科研勞動中只承認(rèn)物質(zhì)轉(zhuǎn)移和消耗價值，不承認(rèn)活勞動創(chuàng)造價值的做法和規(guī)定，一方面在理論上沒有依據(jù)，也是否定勞動價值論的具體做法。眾所周知，以活勞動創(chuàng)造價值而物化勞動只能轉(zhuǎn)移價值為核心的勞動價值論，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。另一方面，不承認(rèn)活勞動創(chuàng)造價值的做法和規(guī)定，對我國高校院所的科研活動乃至對國家的創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)任務(wù)的完成，產(chǎn)生了十分消極的后果。在實(shí)踐中，由于不承認(rèn)科研勞動需要消耗活勞動，而又必須實(shí)際支付勞動力報酬，只能迫使科研項(xiàng)目承擔(dān)者造假，如采取購買各種虛假發(fā)票報銷，其后果就是變相縱容了各種發(fā)票造假活動。這種做法迫使科研人員花費(fèi)大量精力和時間去琢磨如何“合理”花錢，而不是如何全力去創(chuàng)新，同時也抑制了很多優(yōu)秀的科研人員申請科研項(xiàng)目的積極性?，F(xiàn)在很多教授研究員們，不僅不喜歡承擔(dān)企業(yè)的科研項(xiàng)目，也不愿意主動申請國家級重要的科研項(xiàng)目，有的怕在經(jīng)費(fèi)使用中出經(jīng)濟(jì)問題，有的擔(dān)心項(xiàng)目申請下來后，因無法支付勞務(wù)費(fèi)而完不成任務(wù)。最重要的是，它嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，阻礙了創(chuàng)新性國家建設(shè)的步伐。

也許有人會說，現(xiàn)在教授的工資中，已包括對活勞動消耗的補(bǔ)償，如果再提勞務(wù)費(fèi)就是額外支出，因此不能再從科研經(jīng)費(fèi)中提取任何勞務(wù)費(fèi)用。其實(shí)，我國基本工資中只包括了對教授從事教學(xué)活動的勞動補(bǔ)償，并不包括對其從事和組織科研活動額外多消耗的智力勞動的補(bǔ)償。在專職科研活動領(lǐng)域，一般單位都有對科研人員最低工作量的要求，這個工作量其實(shí)對應(yīng)的就是基本工資補(bǔ)償。對其所提供的額外的科研勞動，一般也只能從其科研經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例給予補(bǔ)償。否則不會激勵科研人員多提供額外的勞動。另外，由于教授、科研人員的機(jī)會成本較高，如果不允許其在所承擔(dān)的科研項(xiàng)目中提取適當(dāng)?shù)幕顒趧友a(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，他們很可能不愿意主動承擔(dān)國家科研任務(wù)。如據(jù)我觀察，全國著名商學(xué)院一些著名教授從不申請課題，而專門在培訓(xùn)市場上課。原因很簡單，專門從事上課的收入，要遠(yuǎn)超那些主持課題甚至國家重大課題的教授。這種情況在與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐結(jié)合得較緊密的理工科中也普遍存在，它們都是不完善機(jī)制的產(chǎn)物。

為此我建議，國家有關(guān)部門總結(jié)推廣湖北的經(jīng)驗(yàn)和做法，財(cái)政和審計(jì)部門也應(yīng)該重新研究科研經(jīng)費(fèi)使用政策，盡快提高科研經(jīng)費(fèi)支出中勞務(wù)費(fèi)支出的比例。在一個項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)中，活勞動支出至少應(yīng)該占到50%左右。總的原則是承認(rèn)知識分子的腦力勞動價值，科技人員的勞動支出應(yīng)得到有效補(bǔ)償。不能因?yàn)榻o了科技人員基本工資，其額外提供的科研勞動就可以忽略不計(jì)。

（作者系全國政協(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、長江學(xué)者）