新華社巴黎１２月６日電新聞分析：達成巴黎氣候協(xié)議需各方相向而行

新華社記者唐志強　應強

巴黎氣候變化大會５日形成巴黎氣候協(xié)議最終草案，作為下一周各國部長們繼續(xù)談判的基礎。分析草案不難看出，各方在巴黎氣候協(xié)議如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”原則、２０２０年后資金支持等議題上的分歧依然明顯。

目前距離大會閉幕還有一周，各方只有以建設性的態(tài)度參與談判，相向而行，才能最大限度聚同化異，順利達成一份能為全球低碳、綠色發(fā)展指明方向的全面、均衡、有力度、有約束力的協(xié)議。

分歧依舊

草案明確了巴黎氣候協(xié)議的主要結構和內(nèi)容：共２６個條目，包括減緩、適應、損失損害、資金、技術發(fā)展與轉(zhuǎn)讓、能力建設、透明度等內(nèi)容。與先前版本相比，這份草案整體結構和案文表述更加清晰，不同議題的選項更加明確。中國氣候談判首席代表蘇偉認為，這份草案為下周部長級談判提供了堅實基礎。

不過，從草案內(nèi)容可以看出，各方在巴黎協(xié)議如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”原則、２０２０年后資金支持等核心議題上的分歧依然明顯。在減排長期目標、各國自主貢獻提交周期、行動力度保障機制等具體安排上，各方也沒有找到妥協(xié)方案。

資金問題被普遍認為是要拖到大會最后才能解決的一個問題。２００９年，發(fā)達國家承諾在２０２０年前，每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元資金支持。在巴黎協(xié)議談判中，發(fā)展中國家要求發(fā)達國家在２０２０年后以每年１０００億美元為基礎，繼續(xù)提高對發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化行動的資金支持力度。

而發(fā)達國家不愿意對支持資金的具體金額做出承諾，傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語言表述，并希望發(fā)展中國家也承擔出資義務。

（小標題）時間緊迫

從７日起，巴黎氣候變化大會進入第二階段，各國部長級官員將接手談判，就協(xié)議中的政治議題做出決策。分析人士認為，由于各國代表在談判第一階段在關鍵議題上并沒有做出實質(zhì)讓步，第二階段的談判壓力會很大。

法國外交部長、巴黎氣候變化大會主席法比尤斯多次呼吁，各方應以“妥協(xié)精神”推進談判，以確保巴黎協(xié)議在１１日大會閉幕前順利達成。法比尤斯５日對各國代表說：“我們正在討論的不只是氣候，不只是環(huán)境。我們討論的是生命?！?/p>

氣候變化將導致海面上升、極端天氣頻發(fā)等嚴重后果。就在巴黎氣候變化大會召開期間，印度南部泰米爾納德邦遭遇百年來最強降雨，引發(fā)洪災，奪去數(shù)百人生命。

（小標題）相向而行

中國氣候變化事務特別代表解振華說：“氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，大家應同舟共濟?！彼粲醺鲊越ㄔO性態(tài)度推動談判，對彌合分歧提出積極建議，盡早解決主要問題。

過去兩年間，中國同美國、法國、巴西、印度、歐盟陸續(xù)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為彌合各方主要分歧提供了可行的解決方案。在巴黎大會上，中國做出的努力得到各方肯定。法比尤斯說，中國在巴黎協(xié)議談判中積極行動，提出多項建議。這些建議被納入談判進程，為推進談判發(fā)揮了積極作用。

與哥本哈根氣候變化大會相比，巴黎氣候變化大會氛圍更加積極。無論是各國談判代表、非政府組織觀察員還是長期跟蹤氣候變化議題的媒體記者都普遍對巴黎氣候變化大會達成協(xié)議感到樂觀。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處前執(zhí)行秘書德博埃爾認為，與２００９年相比，如今人們對氣候變化問題的科學認知更強，而且各國都意識到，有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這為各國更積極地推動氣候談判創(chuàng)造了條件。（完）