“公信力是慈善組織的生命線,要像愛護眼睛一樣珍惜慈善組織的公信力,要將慈善組織的所有工作都放在透明的玻璃口袋中,接受社會各界人士的監(jiān)督?！?995年2月27日重慶市慈善(總)會成立以來,為了對廣大捐贈者負責(zé),重慶市慈善總會一直將慈善信息公開作為一項重要職責(zé)來履行。

歷年來,市慈善總會的重要項目、接收社會捐贈的慈善款物等,均是通過多渠道進行公示:召開總會監(jiān)事會向全體監(jiān)事會成員通報《總會工作報告》、《財務(wù)工作報告》、項目合同匯編、財務(wù)收付憑據(jù)等,形成監(jiān)事會報告;通過總會網(wǎng)絡(luò)平臺和重慶市平面媒體公布總會審計工作報告和監(jiān)事會年度檢查報告;通過重慶市慈善總會官方網(wǎng)站、華龍重慶慈善網(wǎng)和大渝重慶慈善網(wǎng)每月定期公開上月接受社會捐贈情況。

2011年6月,郭美美“炫富”事件在社會上引發(fā)軒然大波。慈善和公益成為公眾視線關(guān)注度最高的關(guān)鍵詞之一。公眾對慈善公益機構(gòu)的公信力、信息公開、監(jiān)督機制等方面提出質(zhì)疑的呼聲很高。慈善公益機構(gòu)完善相關(guān)制度已勢在必行。

當(dāng)時已有沿海個別省慈善總會制訂公布了相關(guān)慈善信息公開制度。重慶市慈善總會及時把握這個時間節(jié)點,2011年下半年及時地制定出慈善信息公開制度,后來經(jīng)過多方征求意見、反復(fù)討論、多次修改,形成了重慶市慈善總會的慈善信息八公開制度。

一、公開籌募方式。在本會相關(guān)網(wǎng)站上公開基金慈善、項目慈善、大眾慈善等籌募方式和現(xiàn)場捐贈、郵政匯寄、銀行轉(zhuǎn)匯、到本會捐贈箱捐贈等捐贈渠道。本會相關(guān)網(wǎng)站和其他媒體公開突發(fā)重特大災(zāi)害事件、臨時救助等專項籌募方式和捐贈渠道。

二、公開捐贈款物接收情況。每月在本會相關(guān)網(wǎng)站上公開慈善捐贈款物接收情況。特大災(zāi)害事件、臨時救助等的款物接收情況,可視當(dāng)時情況專項公開。捐贈者有隱私保護要求的,采用適當(dāng)方式公開。

三、公開慈善項目方案。在本會相關(guān)網(wǎng)站和其他媒體公開,一般包括項目背景、救(資)助規(guī)模、救(資)助對象條件、救(資)助申請及審批程序、項目申請審批用表等。以文件的形式向區(qū)縣慈善會公開聯(lián)手合作的慈善項目方案。

四、公開救(資)助對象。根據(jù)捐贈者要求,可選用在區(qū)縣慈善會公示、由本會向捐贈者反饋、在本會官網(wǎng)上公示的方式進行。擬救(資)助對象有隱私保護要求的采用合適的方式公示。經(jīng)公示或向捐贈者反饋無異議者,由本會審批后執(zhí)行救(資)助。

五、公開救(資)助審批程序。救(資)助對象為個人的,一般在本會官方網(wǎng)站上下載申請表,按要求如實填寫申請表并附相關(guān)資料,經(jīng)擬救(資)助對象戶口所在地或居住所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或工作單位出具證明,由所在區(qū)縣慈善會對申請人進行資格復(fù)核(調(diào)查屬實或公示無異議)后,上報本會審批。救(資)助對象為單位的,由單位提出申請,經(jīng)所在區(qū)縣慈善會審核后上報本會審批。凡定向捐贈的款物嚴(yán)格按照捐贈者意愿審批,凡本會接收的未定向款物一律由本會辦公會集體研究審批。

六、公開捐贈款物使用情況。適時在平面媒體和本會相關(guān)網(wǎng)站上公布或直接向捐贈者反饋捐贈款物使用情況。每年不少于兩次向監(jiān)事會、不少于一次向理事會專題報告捐贈款物使用情況。重特大災(zāi)害事件、臨時救助等的捐贈款物使用情況,可視當(dāng)時情況專項公開。受贈者有隱私保護要求的,采用適當(dāng)方式公開。

七、公開回饋和評選愛心捐贈者的方式。建立捐贈者愛心檔案。給予捐贈者回饋:對于一次性捐贈1萬元以下的捐贈者,頒發(fā)本會榮譽卡;一次性捐贈1萬元以上的捐贈者,頒發(fā)本會榮譽證書;一次性捐贈三十萬元以上的個人,可授予本會榮譽理事稱號。對于愛心單位和大額捐贈的愛心人士,可按規(guī)定參與本會和全市層級的慈善獎項評選,評選結(jié)果在文件、本會相關(guān)網(wǎng)站及其他媒體上公開。

八、公開監(jiān)督和審計情況。本會各項工作接受監(jiān)事會監(jiān)督和審計機構(gòu)審計。監(jiān)事會不定期督查本會慈善項目實施情況,檢查財務(wù)、會計資料和救(資)助對象資料。集體現(xiàn)場監(jiān)督檢查本會工作每年不少于一次。重大慈善項目在征求捐贈者意見后可組建專項監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督。每年由審計單位對本會上年度財務(wù)收支情況進行審計,并由本會向監(jiān)事會、理事會公開財務(wù)審計情況,同時在本會相關(guān)網(wǎng)站以及其他媒體上公開。

為進一步落實“信息八公開”制度,加強重慶市慈善總會公信力建設(shè),2014年3月10日總會辦公會又審議通過了《重慶市慈善總會關(guān)于“信息八公開”制度的補充規(guī)定》,《補充規(guī)定》對信息公開堅持的原則,信息八公開的責(zé)任制落實,具體公開的時間節(jié)點、公開的方式,以及信息八公開的紀(jì)律約束機制等項內(nèi)容作出了具體規(guī)范,從而使重慶市慈善總會信息八公開制度更加完善。