原標(biāo)題：財稅所干部發(fā)現(xiàn)“商機” 與村干部岳父合伙套惠民資金

①辦案人員提審魏峰；②“普九化債”相關(guān)賬目；③田間地頭調(diào)查；④走訪相關(guān)單位；⑤集體研究案情。

過了“大雪”節(jié)氣，地處中原的河南省原陽縣冬意漸濃，冷風(fēng)襲人。下班回家的路上，30多歲的許某在社區(qū)附近的馬路上精神恍惚地走著。就在去年冬天，她的丈夫魏峰和父親許國愿因犯貪污罪同時被判入獄，丈夫的刑期是十年，父親的刑期是三年零六個月。

如今，許某還是沒能從一年前的打擊中走出來。她在寒風(fēng)中盲目地走著，說自己找不到任何一種方式釋放悲傷。

證人太“熱心”

時間回溯到2014年5月。

當(dāng)時，原陽縣祝樓財稅所所長張某因涉嫌挪用公款、貪污犯罪被原陽縣檢察院立案偵查。作為該財稅所副所長、所里賬目情況重要證人的魏峰，多次被依法傳喚至檢察機關(guān)接受詢問。

魏峰曾在部隊服役，于2001年11月轉(zhuǎn)業(yè)安置到原陽縣財政局辦公室，2003年3月至2005年9月在祝樓財稅所工作，2005年10月至2011年2月在原陽縣財政局農(nóng)稅股工作，2011年后到祝樓鄉(xiāng)財稅所任副所長。

魏峰配合調(diào)查十分積極主動，表現(xiàn)得特別熱心?？删褪沁@份“熱心”，讓偵查人員敏銳地“嗅”到一絲可疑。他們注意到，在原本正常的詢問過程中，魏峰多次似有意若無意地問起貪污犯罪的具體量刑情況，同時對案情細節(jié)和偵查進度也表現(xiàn)得過于關(guān)心。為了試探魏峰的真實目的，偵查人員故意詢問其在縣財政局農(nóng)稅股和祝樓財稅所的工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)魏峰表現(xiàn)得異常緊張，言辭吞吞吐吐，對那幾年的工作情況不愿多談，只是寥寥數(shù)語帶過。

偵查人員迅速向上級匯報這一反常情況，分析認(rèn)為魏峰曾是財政部門基層業(yè)務(wù)股室的骨干人員，能夠直接接觸財政資金的審核、發(fā)放過程，再加上他的異常表現(xiàn)，很可能身上有“鬼”。原陽縣檢察院經(jīng)研究，決定雙管齊下進行突破：一方面?zhèn)刹槿藛T不露聲色，繼續(xù)由魏峰配合偵查張某一案；同時派出另一組偵查人員沿著魏峰工作崗位變動的軌跡，秘密調(diào)查他曾經(jīng)經(jīng)手管理的財政資金運行情況。

當(dāng)調(diào)查工作進行到近年來原陽縣“普九化債”檔案等相關(guān)資料時，一個敏感人物進入偵查人員視野：該縣一個姓許的女子名下有19萬余元的“普九化債”資金，而許某正是魏峰的妻子。

從女婿查到岳父

“普九化債”是國家的一項惠農(nóng)、惠學(xué)工程。2007年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作的意見》，規(guī)定將農(nóng)村中小學(xué)校在1995年1月1日至2005年12月31日期間欠下的、與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)，分批次化解。2008年，河南省政府下發(fā)文件，決定從該年度起在全省啟動“普九化債”工作。2010年，河南省“普九化債”工作結(jié)束。

是巧合，還是另有蹊蹺？收到偵查人員的匯報后，原陽縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研判，確認(rèn)這是一條有價值的線索，立即部署展開秘密初查，并迅速掌握了一定證據(jù)?；趯拠?yán)相濟的刑事政策和對魏峰個人情況的整體考量，該院領(lǐng)導(dǎo)指示偵查人員積極同魏峰本人進行接觸，督促其在初查期間主動投案自首。

果然不出所料，得知偵查人員到縣財政局調(diào)取其經(jīng)手的“普九化債”資金檔案材料后，魏峰一直惶惶不安，自知紙終究包不住火，于2014年7月3日到原陽縣檢察院反貪局投案自首，主動供述了自己的犯罪事實。隨即，該院以涉嫌貪污犯罪依法對魏峰立案偵查。

反貪干警們順藤摸瓜，察微析疑，在魏峰想把全部罪名擔(dān)下來的情況下抽絲剝繭，圍繞魏峰幫其岳父許國愿申請“普九化債”資金的細節(jié)，逐步擊破其防線，最終確定了許國愿涉嫌共同犯罪的事實。檢察院以涉嫌貪污犯罪依法對許國愿補充立案偵查，并對二人刑事拘留。后經(jīng)新鄉(xiāng)市檢察院決定，原陽縣公安局對魏峰、許國愿依法執(zhí)行逮捕。

在此期間，辦案人員一方面到縣財政局調(diào)取“普九化債”檔案，到福寧集鎮(zhèn)甄杏蘭村調(diào)取該村的會計賬目，另一方面依法對該案的有關(guān)證人閆某、李某等人進行詢問，針對許國愿辯稱其墊付秀才學(xué)校磚款的具體數(shù)額進行調(diào)查。另外，加強對被貪污公款去向的梳理，通過核對許國愿及其女兒許某的個人賬戶明細，確定了贓款去向。

一出“雙簧戲”

“普九化債”本是國家對農(nóng)村九年制義務(wù)教育的資金扶持，但由于缺乏剛性制度制約，下?lián)艿幕瘋Y金總是在一些環(huán)節(jié)上遭到不同程度的“劫持”“吃回扣”“套取”?！捌站呕瘋鳖I(lǐng)域職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，一個重要原因在于內(nèi)內(nèi)勾結(jié)、內(nèi)外勾結(jié)，達成攻守同盟。涉案人員之間或涉案人員和債權(quán)人之間往往互相勾結(jié)，利用政策漏洞虛報冒領(lǐng)、套取侵吞、截留私分化債資金，涉案人員大多為基層掌權(quán)管事的實權(quán)派或者是直接負(fù)責(zé)人。

2008年，普九債務(wù)化解的春風(fēng)給農(nóng)村學(xué)校帶來了福音。而對于在縣財政局負(fù)責(zé)“普九化債”檔案收集、整理歸檔及上報“普九化債”撥款名單工作的魏峰來說，這卻是實現(xiàn)發(fā)財夢的寶貴“商機”。想著只有自家人才信得過，他找岳父許國愿進行密謀：如何在這筆資金中分一杯羹。

時任原陽縣福寧集鎮(zhèn)甄杏蘭村黨支部副書記的許國愿，在金錢利益的誘惑下，早就把黨性和法律扔到腦后。經(jīng)過商議，他以甄杏蘭村秀才學(xué)校欠其6.6萬元磚錢的名義，制造虛假材料，向國家申請“普九化債”資金；而魏峰則利用自己的職務(wù)便利，在明知該項債務(wù)虛假、申報材料未經(jīng)審核組審核的情況下，將其列入“普九化債”資金撥款名單，向原陽縣財政局國庫股上報，最終將這6.6萬元公款侵吞，交給許國愿用于自家豬場的經(jīng)營建設(shè)。

“許國愿咋會出錢？如果他出錢了，最起碼村委要給他打一張欠條，事實上許國愿從來沒有給我說過他墊磚錢了，也沒有讓我給他打過欠條?！遍Z某等證人均表示，學(xué)校建設(shè)用的60萬塊磚共花費6.9萬元，這筆款項許國愿從沒墊付過分毫。

據(jù)魏峰供述，由于許國愿提供不了相應(yīng)的賬目和欠條，他就按照“普九化債”政策的要求造了一份假賬目和假欠條。他說：“弄過以后，自己看著都假?！笨紤]到“普九化債”資金是專項資金，事后肯定會審計，無論哪個級別的部門來審計，肯定要看檔案，魏峰覺得偽造的材料經(jīng)不起推敲，還不如不要檔案，這樣審計上就看不出來，更安全。就這樣，他索性把準(zhǔn)備的假材料都撕毀了，也沒有再準(zhǔn)備任何材料。

一步踏錯，終難回頭。嘗到甜頭的魏峰變本加厲，于同年向原陽縣財政局國庫股上報“普九化債”資金名單時，在明知其妻許某不符合申報“普九化債”資金標(biāo)準(zhǔn)的情況下，冒用許某的名義虛列甄杏蘭村秀才學(xué)校“普九化債”資金19萬余元。國庫股根據(jù)魏峰所列名單將該款項撥付到許某的銀行賬戶，魏峰將這筆錢取出來，用于家庭房屋裝修、購買保險和日常生活開支。

翁婿導(dǎo)演的這出“雙簧戲”一直未向許某道破，這讓許某對家中潛藏的重大危機毫無察覺，對即將到來的打擊也毫無準(zhǔn)備。

該案告破后，魏峰退出全部贓款。他不止一次地對偵查人員說過：“悔不當(dāng)初?。　?014年11月7日，原陽縣法院作出一審判決，被告人魏峰犯貪污罪被判處有期徒刑十年，被告人許國愿犯貪污罪被判處有期徒刑三年零六個月。二人對于判決結(jié)果均未上訴。法庭上，兩名被告人神色凄然，許某在旁聽席上痛哭流涕、幾近昏厥。一個是丈夫，一個是父親，兩個至親的錯失讓她原本幸福美滿的家庭就此崩塌。(連麗娟 劉楠 夏興宇)