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公務(wù)員個(gè)人事項(xiàng)公開(kāi)應(yīng)進(jìn)入法治軌道
真沒(méi)想到因?yàn)槌鰢?guó)沒(méi)報(bào)告這樣的‘小事’,提拔副廳就黃了?!边|寧省直機(jī)關(guān)的干部感慨。原來(lái),遼寧擬提拔一批廳級(jí)干部,數(shù)位干部就因離婚未報(bào)、私自出國(guó)等“小事”,在考察階段被拿掉。嚴(yán)把干部提拔“體檢”關(guān)正成為全國(guó)各地的共同行動(dòng)。據(jù)悉,未如實(shí)報(bào)告的,多集中在因私出國(guó)(境)證件、因私出國(guó)(境)、配偶子女移居國(guó)(境)外、房產(chǎn)、股票基金、投資等情況。(12月20日《人民日?qǐng)?bào)》)
婚姻變化,因私出國(guó),個(gè)人財(cái)產(chǎn)、股票基金,這些看似小事,其實(shí)不然。黨員干部個(gè)人事項(xiàng)事關(guān)黨員干部廉潔自律、黨和政府的公信形象,紀(jì)檢、組織部門(mén)對(duì)此也有明確要求。某些官員卻抱著僥幸心理,瞞報(bào)個(gè)人婚姻、因私出國(guó)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等關(guān)鍵信息。這些干部被取消提拔資格自是咎由自。更為重要的是,官員因?yàn)椴m報(bào)個(gè)人事項(xiàng)仕途受阻,說(shuō)明官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度已經(jīng)顯示了一定的威懾效應(yīng)。其警示價(jià)值是不容否定的。
不過(guò),如果官員個(gè)人事項(xiàng)由報(bào)告走向公開(kāi),讓億萬(wàn)百姓參與官員財(cái)產(chǎn)、婚姻等個(gè)人事項(xiàng)監(jiān)督,筑牢權(quán)力防火墻,豈不更好?
就拿公眾最關(guān)心的官員財(cái)產(chǎn)信息來(lái)說(shuō)吧。盡管中紀(jì)委、監(jiān)察部早就對(duì)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)報(bào)告提出了要求,但是公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)多停留于官員申報(bào)、組織內(nèi)部掌握的階段,并未對(duì)社會(huì)公開(kāi)。中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,其中提到“完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn),制定配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法”。這意味著公務(wù)員財(cái)產(chǎn)報(bào)告將從組織內(nèi)部掌握向社會(huì)逐步公開(kāi)推進(jìn)。只是這項(xiàng)規(guī)劃從制定到實(shí)行需要一個(gè)過(guò)程。財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度只針對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部,并未覆蓋到所有公務(wù)人員,與民眾的期待尚有距離。
打造陽(yáng)光政府,反對(duì)貪污腐敗,是所有公務(wù)員的責(zé)任,并非僅僅針對(duì)新提拔官員的。如果只讓新提拔官員報(bào)告財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng)難逃捏軟柿子之嫌。再說(shuō),新提拔官員報(bào)告財(cái)產(chǎn),只調(diào)整崗位不調(diào)整級(jí)別的官員算不算?那些提拔無(wú)望的官員與級(jí)別不高的公務(wù)員是不是可以置身于社會(huì)監(jiān)督之外?我的觀點(diǎn)是,不僅是新官員要廉潔奉公,對(duì)組織和人民說(shuō)實(shí)話,所有公權(quán)力的行使者都應(yīng)置身于社會(huì)監(jiān)督之中,不能有法律制度之外的特權(quán)。落實(shí)公務(wù)員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度要一視同仁,一以貫之。要我說(shuō),瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)、婚姻等個(gè)人事項(xiàng)者不僅不能提拔重用,還應(yīng)該免除現(xiàn)任職務(wù)以儆效尤。
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)公布,公眾不動(dòng)產(chǎn)信息不僅要如實(shí)登記,而且即將聯(lián)網(wǎng)。這實(shí)際上已經(jīng)為公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)掃清了技術(shù)障礙。盡管媒體報(bào)道了一些官員拋售房產(chǎn)的消息,還有官員說(shuō),“傻子也不會(huì)等著聯(lián)網(wǎng)后查到自己?!钡亲》空餍排c金融系統(tǒng)正在逐步完善,紀(jì)檢部門(mén)筑牢反腐防火墻,相關(guān)各方盡快實(shí)現(xiàn)住房、金融征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),掌控公務(wù)員財(cái)產(chǎn)信息,并非什么尖端科技。如果財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng)覆蓋到每一名公務(wù)人員,瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)者也會(huì)有所收斂。
當(dāng)然,公務(wù)員財(cái)產(chǎn)報(bào)告只是落實(shí)社會(huì)監(jiān)督,打造陽(yáng)光政府的基礎(chǔ)工程,如何讓權(quán)力受到制約才是問(wèn)題的關(guān)鍵。從本質(zhì)上講,公務(wù)員財(cái)產(chǎn)不僅要向組織申報(bào),還要向社會(huì)公開(kāi),不僅新提拔官員要公開(kāi)財(cái)產(chǎn),所有公務(wù)員都要公開(kāi)財(cái)產(chǎn)等個(gè)人信息。
正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn),如果公務(wù)員財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng)公開(kāi)成為法律制度常態(tài),相關(guān)部門(mén)對(duì)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)進(jìn)行跟蹤管理,并把相關(guān)信息放到網(wǎng)上接受民眾監(jiān)督。隨著時(shí)間的推移,公務(wù)員房產(chǎn)、投資等個(gè)人事項(xiàng)公開(kāi)步入法制軌道,公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度將成為遏制貪腐行為的利器。(葉祝頤)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:公務(wù)員個(gè)人事項(xiàng)公開(kāi) 法制軌道