新華社北京12月21日電人民日?qǐng)?bào)12月22日社論：著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革 全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神、對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會(huì)議，也是對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重大的意義。

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局，科學(xué)決策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開局和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)識(shí)要到位，適應(yīng)要主動(dòng)，引領(lǐng)要有為。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題從癥狀上看，表現(xiàn)為增速下降、價(jià)格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾所致?；饷艿母巨k法，在于著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革。適應(yīng)新常態(tài)，不能坐著等、站著看。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快全面深化改革，才能克服困難、闖過(guò)關(guān)口，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

做經(jīng)濟(jì)工作，貴在把握規(guī)律、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，有需求總量問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，銳意改革、大膽創(chuàng)新，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要五大政策密切配合、相互策應(yīng)。只有宏觀政策穩(wěn)，才能為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。只有產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)，才能準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。只有微觀政策活，才能完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。只有改革政策實(shí)，才能加大力度推動(dòng)改革落地。只有社會(huì)政策托底，才能守住民生底線，最大程度減少陣痛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，既要堅(jiān)持持久戰(zhàn)，更要打好殲滅戰(zhàn)。明年結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上則要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，化解過(guò)剩產(chǎn)能，才能形成良好市場(chǎng)預(yù)期。幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等?；夥康禺a(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，打通供需通道，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。擴(kuò)大有效供給，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在改革。要加大國(guó)企、財(cái)稅、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用。結(jié)構(gòu)性改革必須有國(guó)際視野，要更堅(jiān)定地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，還要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，任何束縛和阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的言行，都是違背社會(huì)主義本質(zhì)要求的，都要堅(jiān)決反對(duì)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，以此為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，尤其要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。讓我們把這次會(huì)議的決策部署落到實(shí)處，把握正確方向，腳踏實(shí)地推進(jìn)，努力在結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。（完）