蘇皖邊區(qū)政府主席李一氓

抗戰(zhàn)勝利后的1945年10月29日，在清江城（今屬淮安市）召開了蘇皖豫各大解放區(qū)負(fù)責(zé)人、各行政區(qū)參議會負(fù)責(zé)人、各界代表的聯(lián)席會議，經(jīng)過充分民主的討論協(xié)商，決定成立蘇皖邊區(qū)民主政府，會議共同推舉蘇北行署主任李一氓為邊區(qū)主席。

擔(dān)任邊區(qū)政府主席時(shí)，李一氓正值42周歲，他立即全身心投入于蘇皖邊區(qū)建設(shè)上，把中共中央的指示與本地區(qū)的具體情況相結(jié)合，和邊區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)人一起，短時(shí)間內(nèi)開拓出嶄新的局面。

在李一氓主持下，蘇皖邊區(qū)臨時(shí)行政委員會正式討論了施政綱領(lǐng)，并經(jīng)過蘇皖邊區(qū)臨時(shí)參議會討論通過，作為全邊區(qū)人民的共同奮斗目標(biāo)。圍繞著施政綱領(lǐng)，李一氓組織邊區(qū)政府在較短的時(shí)間內(nèi)成立了廳、局和高等法院、銀行等十多個(gè)政府相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起組織蘇皖邊區(qū)2500萬人民生活、工作、建設(shè)的使命。在邊區(qū)政府成立不到一年的時(shí)間內(nèi)，為恢復(fù)和發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，李一氓和邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前后頒布了條例、法規(guī)達(dá)50多個(gè)。

1945年，在8個(gè)行政區(qū)中，有6個(gè)行政區(qū)遭受嚴(yán)重的水災(zāi)、蝗災(zāi)，有的地區(qū)收成不到正常年景的3成。1946年春，為了搞好救災(zāi)工作，李一氓率領(lǐng)邊區(qū)各級政府動員財(cái)力物力，發(fā)放救災(zāi)款、救災(zāi)糧、救災(zāi)公債，舉辦平糶，組織以工代賑等，僅1946年1月份，邊區(qū)政府調(diào)撥的救濟(jì)糧就不下2000萬斤，此舉有力減輕了災(zāi)害給人民帶來的苦難，對恢復(fù)生產(chǎn)起了至關(guān)重要的作用。為了扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，李一氓和邊區(qū)政府組織商品交易，解決供與銷的問題，并進(jìn)一步發(fā)展互助合作組織，用群體的力量增加生產(chǎn)。由于采取了這些措施，各地生產(chǎn)建設(shè)都有了長足的發(fā)展。

李一氓上任后立即開展了興辦水利、修復(fù)公路工作，并在短期內(nèi)取得了顯著的成績。在李一氓的指導(dǎo)下，在3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，邊區(qū)修復(fù)公路49條共2418公里，修筑橋梁276座，形成了以淮陰為中心，縱橫全區(qū)50余縣的公路網(wǎng)；同時(shí)積極疏浚河道，修建起一批涵閘，既保證了水路交通暢通，又在很大程度上改善了邊區(qū)的排灌條件。

為了迅速恢復(fù)和發(fā)展工商業(yè)，李一氓和邊區(qū)政府在全邊區(qū)范圍內(nèi)發(fā)行華中幣，使用法幣和白銀，禁用偽幣，并制定了統(tǒng)一的稅收政策，同時(shí)發(fā)放了大量貸款，吸引投資，更出臺了扶植工商業(yè)的相關(guān)配套政策。

在李一氓的倡導(dǎo)和支持下，邊區(qū)各種學(xué)術(shù)團(tuán)體紛紛建立，文教事業(yè)空前活躍。這一時(shí)期，全邊區(qū)共恢復(fù)和建成大學(xué)和?？茖W(xué)校9所，中學(xué)77所，小學(xué)8688所，無論是教職員還是在校學(xué)生，都較戰(zhàn)前和戰(zhàn)時(shí)有顯著的增加，淮陰城也因此迅速發(fā)展為華中的文化中心。在李一氓的直接指導(dǎo)下，蘇皖邊區(qū)政府制定的《蘇皖邊區(qū)國民教育實(shí)施法(草案)》，后被推廣到全國解放區(qū)。李一氓不僅重視高等教育，親自到蘇皖教育學(xué)院視察工作，而且更加重視提高廣大農(nóng)民的文化水平，提出了“大力掃除文盲”的任務(wù)。

李一氓還非常注重衛(wèi)生工作。在他的統(tǒng)籌安排下，設(shè)備較好的醫(yī)院大大增加，單清江市就由原來的1所增至5所，衛(wèi)生部門組織醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村去巡回醫(yī)療，把廣大社會醫(yī)生動員起來，防疫治病，為邊區(qū)民眾解除病痛，使傷寒等流行病在很多地區(qū)大體肅清。

1946年6月，蔣介石悍然撕毀停戰(zhàn)協(xié)議，命令國民黨軍向我蘇皖邊區(qū)發(fā)動進(jìn)攻。在此關(guān)鍵時(shí)刻，李一氓親自兼任自衛(wèi)備戰(zhàn)動員局的局長，動員組織了多路支前大軍，有力地支持了前線部隊(duì)。在邊區(qū)政府的號召和組織下，廣大青壯年踴躍報(bào)名參軍，各縣都成立了參戰(zhàn)團(tuán)，從兵員補(bǔ)充、通訊聯(lián)絡(luò)乃至油鹽菜蔬的供給以及其他慰勞等等，都盡力滿足部隊(duì)的需要。即使蘇皖邊區(qū)政府機(jī)關(guān)暫時(shí)轉(zhuǎn)移途中，李一氓等繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略的動員、組織工作，出色地完成了兩淮保衛(wèi)戰(zhàn)、漣水保衛(wèi)戰(zhàn)和宿北戰(zhàn)役的支前任務(wù)。