果洛藏族自治州瑪沁縣拉加鎮(zhèn)境內(nèi)，電力施工人員利用騾馬運(yùn)送材料（11月19日攝）。新華社記者張宏祥攝

今年政府工作報(bào)告提出，力爭(zhēng)讓最后２０多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。國(guó)家能源局２４日宣布，隨著青海省最后３．９８萬(wàn)無(wú)電人口通電，我國(guó)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。

無(wú)電人口通電，為何這么難？如何保障供電穩(wěn)定性？會(huì)不會(huì)重返無(wú)電狀態(tài)？國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了新華社記者的采訪。

一問(wèn)：讓最后那些無(wú)電人口通電，為何這么難？

答：自從本世紀(jì)初以來(lái)，隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的持續(xù)開(kāi)展，通過(guò)電網(wǎng)延伸方式，到２０１２年累計(jì)為３８００多萬(wàn)無(wú)電人口通了電。截至２０１２年底，我國(guó)還有２７３萬(wàn)無(wú)電人口，分布在新疆、四川、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)。這些地區(qū)基本都是偏遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)，地理氣候等自然條件惡劣、居住分散，距離大電網(wǎng)較遠(yuǎn)，交通條件差，工程建設(shè)非常困難。

突出困難還包括：一是物資設(shè)備運(yùn)輸困難，部分無(wú)電地區(qū)不通公路或公路條件較差，運(yùn)輸靠牦牛運(yùn)、馬幫馱、人肩扛，施工條件異常艱苦。二是無(wú)電地區(qū)冰凍期長(zhǎng)，造成年均施工周期不到半年，有效施工周期短，給施工的組織保障提出了更高的要求。三是無(wú)電地區(qū)工程技術(shù)力量普遍比較薄弱，需從內(nèi)地抽調(diào)人手支援工程建設(shè)。另外，西藏和四川、甘肅、青海藏區(qū)等高寒缺氧帶來(lái)的施工困難和人員安全問(wèn)題也是較為突出的困難。

二問(wèn)：面對(duì)困難，為了解決無(wú)電人口用電問(wèn)題我國(guó)采取了哪些措施？

答：為使這２７３萬(wàn)無(wú)電人口用上電，國(guó)家能源局采取了多方面措施：一是開(kāi)展無(wú)電狀況調(diào)查，逐縣逐鄉(xiāng)逐村摸清了無(wú)電情況，編制了《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題３年行動(dòng)計(jì)劃（２０１３-２０１５年）》。二是協(xié)調(diào)大型企業(yè)開(kāi)展援助，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。三是落實(shí)了建設(shè)資金及相關(guān)保障措施，落實(shí)了電網(wǎng)延伸和光伏獨(dú)立供電工程建設(shè)資金。四是積極督促工程進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保按時(shí)完成任務(wù)。

同時(shí)，考慮到無(wú)電人口地區(qū)地廣人稀，電網(wǎng)工程投資大、回收周期長(zhǎng)、運(yùn)維成本高，國(guó)家對(duì)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)電網(wǎng)延伸工程安排了中央資本金，降低電網(wǎng)企業(yè)投資壓力。

此外，對(duì)于由于自然條件限制和技術(shù)等原因暫時(shí)無(wú)法通過(guò)電網(wǎng)延伸通電的無(wú)電人口，國(guó)家能源局協(xié)調(diào)了大型發(fā)電企業(yè)，以援建形式建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程為無(wú)電人口通電。國(guó)家通過(guò)“金太陽(yáng)工程”給予光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目７０％的投資補(bǔ)貼。光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入國(guó)家可再生能源基金。

三問(wèn)：無(wú)電人口通電后，如何保障供電穩(wěn)定？

答：目前，由電網(wǎng)延伸供電的，能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的用電需求。由于新通電地區(qū)普遍處在大電網(wǎng)的末端，線路路徑長(zhǎng)，運(yùn)行維護(hù)難度大，電網(wǎng)公司都制定了相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)措施，不斷加強(qiáng)保障清理和設(shè)備巡檢工作，全面做好災(zāi)害天氣的預(yù)防工作，消除潛在的安全隱患。

由光伏獨(dú)立系統(tǒng)供電的，只要不出現(xiàn)長(zhǎng)期陰雨天氣，基本能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民照明、看電視、打酥油等基本用電需求。負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目法人也基本建立了故障報(bào)修制度和定期巡查制度，確保持續(xù)可靠供電。

四問(wèn)：還會(huì)不會(huì)有新增無(wú)電人口，如何避免重返無(wú)電狀態(tài)？

答：３年行動(dòng)計(jì)劃完成后，還有可能由于移民搬遷、分戶等原因出現(xiàn)暫時(shí)性未供上電的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，工程完成后由于移民搬遷、分戶等原因新出現(xiàn)的暫時(shí)性無(wú)電問(wèn)題，由地方政府負(fù)責(zé)，督促相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)解決和確保可靠供電。

為確保長(zhǎng)期可靠供電，避免重返無(wú)電現(xiàn)象的出現(xiàn)，由電網(wǎng)供電的，應(yīng)納入電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一管理，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做好運(yùn)行維護(hù)工作；由光伏獨(dú)立供電的，由各省區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建立運(yùn)行維護(hù)基地和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。國(guó)家能源局正在建設(shè)光伏獨(dú)立供電工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將持續(xù)跟蹤光伏獨(dú)立供電工程長(zhǎng)期供電情況。（完）