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中紀委機關報談干部選用:“病馬”上崗“伯樂”亦有責
原標題:中紀委機關報談干部選用:千里馬出事伯樂豈能悠哉
12月14日至17日,河南省委巡視組向41個縣(市、區(qū))反饋巡視情況。反饋中多次提到,有的地方違反組織紀律,存在干部人事檔案造假、違規(guī)進人、選人用人程序不規(guī)范等問題。
12月23日,貴州省啟動今年第三輪巡視。明確指出,從前幾輪巡視情況看,有的地方和單位用人上存在不同程度的不正之風。
綜觀近年來查處的案例,干部選拔任用方面的不正之風和腐敗現(xiàn)象依舊存在,嚴重損害了干部隊伍乃至黨的形象,敗壞黨風政風乃至社會風氣。面對新形勢、新任務,如何選好人、用好人,確保不“帶病提拔”“帶病上崗”,找到真正的“千里馬”,成為擺在黨員領導干部面前的一個重大課題。
“病馬”上崗“伯樂”亦有責
“世有伯樂,然后有千里馬,千里馬常有,而伯樂不常有”——人們常用這樣的話來表述選用人才的觀念。于是乎,不斷有人毛遂自薦,為了出人頭地、脫穎而出主動追逐“伯樂”。久而久之,“買官賣官”“跑官要官”的不正之風蔓延,“伯樂”與“馬”之間產(chǎn)生了赤裸裸的交易。
從查處的腐敗案件來看,有的干部剛被提拔即落馬,有的干部考察未過仍順利晉升,還有的干部違紀違法時間長、跨度大,“帶病”在崗一二十年屢被提拔。邊腐邊升一方面顯示出干部選拔任用的艱巨性,另一方面也折射出“伯樂”在相馬過程中的失職瀆職。
細究“伯樂”的失職,一方面表現(xiàn)為違反組織紀律,違規(guī)提拔干部?!饵h政領導干部選拔任用工作條例》明確提出,選拔任用黨政領導干部,必須經(jīng)過民主推薦、考察等程序。但現(xiàn)實中,有的地方和單位往往把考察理解為完成主要領導使用干部的意圖,或者用考察印證主要領導識人用人的正確性。于是,考察馬虎草率得近乎兒戲。有的考察人員上午來了,下午就走了。有的考察人員甚至直截了當?shù)貑枺骸澳阏J為某某同志有什么優(yōu)點?”該開的會開了、該找的人找了、該走的程序走了,至于是否真實可靠,那就不好說了。幾年或幾個月后,有的干部東窗事發(fā),再看看當時的考察報告,當事人都會覺得臉紅。
“伯樂”的失職,還表現(xiàn)在尊重了組織程序,卻違背了良心。知人善任,確乎很難。特別是“帶病提拔”的干部往往是“兩面人”,表里不一、善于偽裝,光靠一般性的干部談話和走訪,容易失真失實、蒙混過關。但行有素履,事有成跡,一個人走什么路,干什么事,周圍的人是心中有數(shù)的。特別是領導干部,在考察干部時,更應當考其優(yōu)劣,察其真?zhèn)危翰粌H看優(yōu)點,更要看缺點;不僅看成績,更要排除病患。
“現(xiàn)在一些重要官員的提拔,有的是上級主要領導的個人喜好。領導看上哪個人,就算是群眾和黨員干部有意見,也會提拔?!眹倚姓W院教授汪玉凱說。如若明知干部“帶病”而提拔,且不論是否存在權錢交易等違紀行為,僅在提拔干部上的瀆職就難辭其咎。
倒查“伯樂”釜底抽薪
悅一人,而千人悅。就是說用好一個人,就會激活一大片;反之,用壞一個人,就會挫傷一大群?!皫Р√岚巍彪m然是少數(shù),但社會危害性很大,不僅擠壓了“健康”干部的成長空間,而且傷害干部選拔機制的公信力,更是“伯樂”的失職!
“干部選拔問題上,存在領導干部明明知曉被提拔者‘帶病’,卻因為權錢交易、熟人關系而不追究,大搞暗箱操作的現(xiàn)象。”云南省紀委一名辦案人員說。
2014年印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中,對選拔任用黨政領導干部的原則和基本條件做出明確規(guī)定,并嚴格制定了動議、民主推薦、考察、討論、決定、任職等一系列工作程序。專家表示,“帶病提拔”現(xiàn)象的產(chǎn)生,與其說制度不健全、不完善,不如說制度執(zhí)行中“伯樂”履職出現(xiàn)了偏差。正如中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波所說,要在差額考察、任前公示等制度之外,打破“領導欣賞的人當領導,群眾欣賞的人當群眾”等潛規(guī)則。
舉賢者與之同賞,舉不肖者與之同罪。不管是何種原因,失職瀆職的“伯樂”必須受到責任追究。
近期,云南省開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治。通過查閱資料、組織談話、民主測評、問卷調(diào)查等方式,對25名“帶病提拔”干部的選拔任用過程進行集中倒查,查處了一批違反組織人事紀律的典型案件。江蘇省常州市在提拔處級領導干部時,實行首提責任制,將推薦者的名字白紙黑字登記在《選拔任用干部推薦提名表》上,并存入干部檔案中,為日后倒查提供依據(jù)。
要“伯樂相馬”也要“賽場選馬”
政治路線確定以后,干部就是決定的因素。選用和提拔什么樣的人就是風向標和指揮棒,潛移默化地決定著一定范圍內(nèi)政治生態(tài)的走向。倘若“帶病提拔”僅僅是個案,這還可以理解;問題是,查處的大案要案中,“帶病提拔”的人數(shù)不少。經(jīng)驗告訴我們,屢次出現(xiàn)問題,當非偶然,恐怕是已經(jīng)有嚴重的病灶,必須根治。
黨委(黨組)承擔選人用人主體責任,主要負責人承擔第一責任。這就要求“伯樂相馬”時,無好惡之意,秉公正之心,本為民選才之責,謀強國富民之道,及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,又要明察秋毫,把不合格的人選剔除在外。組織人事部門要加強日常走訪了解,經(jīng)常性、近距離接觸干部,突出把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關,把把關作用落實到干部選拔任用各環(huán)節(jié)和全過程。
同時,要加強責任追究,對干部選拔任用過程中的違紀問題進行細致追溯與嚴厲查處,對“伯樂”平安著陸的僥幸心理釜底抽薪,形成從嚴監(jiān)督干部的政治常態(tài),促使干部如履薄冰、慎權慎行。此外,要健全紀檢、審計、信訪等部門的定期信息溝通制度,形成干部監(jiān)督工作的合力,盡好選人用人的“參謀員”和防止“帶病提拔”的“守門員”職責。
另一方面,要營造公平公正的環(huán)境,以好的用人導向涵養(yǎng)政治生態(tài),賽出“千里馬”。為了促進選人用人的公平公正,全國各地也開展了具有創(chuàng)新意義的試點與實踐,把“伯樂相馬”擴展為“賽場選馬”,真正讓選賢任能落到實處。湖南省長沙市在競爭性選拔市管領導干部過程中,引入“面試觀察員”制度,著力提高選人用人的透明度和公信力。多角度、多方位的制度創(chuàng)新,規(guī)避了“伯樂相馬”的弊病,促進了選人用人的公平、公開與公正,樹立起了正確的用人導向,讓好干部得到提拔重用,讓投機鉆營的“帶病者”付出代價。(本報記者 黃波 邱蕾)
編輯:王瀝慷
關鍵詞:中紀委 干部選用