民主黨派認真履行參政黨職能，是我國現(xiàn)行基本政治制度的根本要求，也是民主黨派根本性質(zhì)的必然要求，更是民主黨派的政治價值、政治地位、政治目標、政黨作用、社會影響的必然體現(xiàn)。在多黨合作的政治構(gòu)架中，作為參政黨的各民主黨派能否充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是否完善的一個重要標志。

民主黨派市級地方組織，由于自身一些因素的制約，如成員年齡老化、成員素質(zhì)退化、成員凝聚力散化、黨務(wù)工作兼職化、參政議政意識淡化、組織功能弱化、活動經(jīng)費窘迫化等等，如何最大化發(fā)揮職能，值得思考和探索。

一、 政治協(xié)商要善于進言

在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局中，面臨的問題是執(zhí)政黨要聽得進尖銳的批評，參政黨要敢于講真話。多黨合作、政治協(xié)商是中國特色社會主義政治制度的基本特征。現(xiàn)實情況是，政治協(xié)商呈倒金字塔趨勢，越到上層做得越好，中央層面是名副其實，省級次之，地市級層面大多流于形式，實質(zhì)性的協(xié)商較少。因此，執(zhí)政黨要本著求同存異、體諒包容的原則，努力營造寬松、和諧、民主的政治氣氛和空間，在重大決策、重大事項、重要人事安排等方面，讓黨派能充分進言建言。在地市級層面，民主黨派參與政治協(xié)商，一定要堅持和而不同，要善于進言，實事求是，不能一味反對，也不能無原則贊同，以旁觀者的眼光、幫助者的姿態(tài)，進言諫言，不卑不亢，做到盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面。

二、 民主監(jiān)督要敢于諫言

民主監(jiān)督含有對政府部門評議、問責(zé)、批評的內(nèi)涵，具有批判性特征。民主黨派作為監(jiān)督主體相對于監(jiān)督客體處于劣勢地位，民主黨派實施民主監(jiān)督的對象客體是各級政府部門、司法機關(guān)等權(quán)力部門，而作為監(jiān)督主體的民主黨派則無職無權(quán)，因此民主黨派履行監(jiān)督職能，需要有切實可行的制度加以保障，要敢于觸禁。同時要擴大民主黨派的知情權(quán)，加強信息溝通交流，以防不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的傾向。至關(guān)重要在于建立制度，搭建平臺，暢通渠道，信息互通，資源共享，知情明政。把黨派監(jiān)督與黨紀監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式密切結(jié)合，以增強民主黨派的民主監(jiān)督的實效性。民主黨派要將民主監(jiān)督寓于參政議政之中，做到經(jīng)常性監(jiān)督與重大問題監(jiān)督相結(jié)合，以協(xié)商討論和批評建議為主要形式，多提建設(shè)性意見和建議。監(jiān)督的內(nèi)容不能局限于事務(wù)性監(jiān)督，宏觀上要有全局性，微觀上要有操作性，形式可以多樣，充分發(fā)揮好民主黨派政協(xié)委員、人大代表、特約監(jiān)督員、黨派機關(guān)等的作用。

三、 參政議政要立于發(fā)展

實踐性是民主黨派發(fā)揮職能的一大特征。參政議政是最重要的一種實踐，總的是參與決策、參與執(zhí)行、參與咨詢、參與監(jiān)督四個方面，重在參、貴在議。議政要立于發(fā)展，要從微觀工作轉(zhuǎn)向宏觀戰(zhàn)略、具體問題轉(zhuǎn)向前瞻決策、部門事務(wù)轉(zhuǎn)向全局謀劃、個人意志轉(zhuǎn)向制度法規(guī)。因此，黨派參政議政應(yīng)具有權(quán)威性、戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、科學(xué)性、廣泛性、代表性、獨特性、持續(xù)性、實效性，避免隨意性，克服趨同性，增強可操作性，參在點子上，議到關(guān)鍵處，凸顯專業(yè)化、職業(yè)化趨勢。參政議政既要有廣度，也要有深度，廣度與深度要高度結(jié)合。選取黨委揪心、政府操心、百姓關(guān)心的問題，通過政協(xié)提案、社情民意、專題調(diào)研等形式和渠道，為黨委和政府決策提供參考和依據(jù)，力爭事前科學(xué)參議，事中有效監(jiān)督，事后跟蹤落實。

各黨派市委參政議政，一定要突出黨派特色、界別特色，暢通知情渠道，將黨派人才智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參政議政的整體優(yōu)勢，充分調(diào)動黨派整體的政治熱情，用高度的社會責(zé)任感和強烈的歷史使命感，以科學(xué)的參政理念和參政意識為前提，不斷增強參政議政能力，提高參政議政水平，擴大參政議政基礎(chǔ)，豐富參政議政資源，改進參政議政方式，優(yōu)化參政議政形象，實踐參政議政宗旨，履行參政議政使命。堅持理論上不斷探索，制度上不斷完善，方法上不斷改進，實踐中不斷發(fā)展。求小解，謀大發(fā)展，參政議政獻良策；講真話，倡實作為，民主監(jiān)督建諍言。

四、 社會服務(wù)要勇于創(chuàng)新

目前，民主黨派市級組織的社會服務(wù)任務(wù)越來越重，范圍越來越寬，要求越來越高，但受人力、物力、財力、技力、學(xué)力、智力等等因素制約，社會服務(wù)趨同現(xiàn)象嚴重，優(yōu)勢特色不明顯。因此，在很大程度上，黨派要善于借智借力，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、橫向聯(lián)合的社會服務(wù)工作機制。專職副主委是機關(guān)的指揮長、秘書長，是組織的參謀長、調(diào)度長，是活動的組織者、落實者，是責(zé)任的執(zhí)行者、監(jiān)督者，是成員的服務(wù)者、支持者。黨派成員由于缺乏組織約束力，參與社會服務(wù)出于奉獻精神，積極性不高，專職副主委的角色尤其重要。組織開展社會服務(wù)，在方法上、形式上、內(nèi)容上、范圍上、對象上等等，都要勇于創(chuàng)新。社會服務(wù)要富于實效，既注重社會效果，也注重政治影響，兩者兼重。黨派市級地方組織要在履職實踐中不斷研究新理論，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新形式，開辟新領(lǐng)域，注入新活力，適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，作出新貢獻。

（作者為民進衡陽市委會專職副主委，原載于民進中央網(wǎng)站）