2015年12月31日，澎湃新聞從上海公安局新聞發(fā)布會上獲悉，從當天零時起，上海警方對整個社會面防控采取一級勤務(wù)等級，通俗的說法就是“全員上崗”。這樣的勤務(wù)模式將貫穿12月31日和2016年元旦全天，市中心、次中心城區(qū)，浦東、黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)域，包括機場、火車站等重點公共場所依舊延續(xù)一級勤務(wù)模式。

警方將圍繞人員密集場所、一些重點目標、重點部位加大警力的投放、堅持顯性用警、強化武裝戒備，切實提高見警率、管事率增強震懾力。此外，上海警方強調(diào)，12月31日外灘沒有任何跨年倒計時活動，警方將通過嚴管嚴控，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

元旦期間上海舉行44場大型活動

據(jù)上海警方統(tǒng)計，從2015年12月31日至2016年1月3日，上海將舉行44場大型活動、涉及11個區(qū)，主要有：一是浦東、靜安、閘北、松江、青浦、奉賢等區(qū)將舉行迎新長跑、登高活動；二是靜安寺、龍華寺、玉佛寺、東林寺等寺廟將舉行覲香祈福活動；三是全市各大商圈、商場將舉辦形式多樣的商業(yè)促銷活動。同時，廣大市民群眾可能于12月31日晚及2016年元旦假期集中出行，外灘等公共場所可能出現(xiàn)人群聚集情況。

首先是加強了安全風險評估，安保各成員單位對元旦期間舉行的體育比賽、文藝演出、展覽展銷等大型群眾性互動、寺廟覲香等宗教活動，商業(yè)促銷等可能引發(fā)人群聚集的活動，以及可能發(fā)生人群聚集情況的公共場所開展了全面的梳理排查，重點針對地理位置、場地結(jié)構(gòu)、通道設(shè)置等基礎(chǔ)設(shè)施條件，活動形式內(nèi)容、信息發(fā)布效果、天氣交通情況等可能造成可能造成人群瞬間聚集的因素。對安全風險高的活動，特別是大規(guī)模限時搶購、免費派送，超量發(fā)放優(yōu)惠券、抵用券等可能引發(fā)人群瞬時聚集的商業(yè)促銷活動，一律不予批準。

為切實維護元旦期間上海城市公共安全，警方依照相關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定，制定了相關(guān)工作方案，其中也包括了在上述時間點期間提高警方的勤務(wù)等級。

科技+人力，加強區(qū)域人流監(jiān)測預(yù)警

據(jù)上海市公安局科技處副處長顧曉燕表示，此次元旦期間，上海警方將首次投用新研發(fā)的人流聚集安全風險監(jiān)測系統(tǒng)，覆蓋重點區(qū)域如外灘、新天地等，加強監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)監(jiān)測預(yù)警及時采取預(yù)防性處置措施。

除了通過大客流聚集安全風險監(jiān)測系統(tǒng)，綜合運用“客流眼”、“Wi-Fi嗅探”等技術(shù)監(jiān)測客流外，上海黃浦、浦東、虹口、閘北分局，軌道公交總隊和水上公安局等均在各自重點安保區(qū)域的外圍設(shè)置觀察哨，尤其是南京東路西藏路等6個重要路口和外白渡橋等重點部位，必須設(shè)立觀察哨，加強客流監(jiān)測。

據(jù)黃浦分局介紹，此次外灘人流疏導(dǎo)管控措施將依次升級，首先將保持南北客流均衡，即對上江堤的通道采取單向通行措施，引導(dǎo)人群在江堤南北均衡分布。在客流持續(xù)增多的情況下，將逐步向南北兩個方向擴大單向通行的范圍。同時做到東西向客流攔截，當江堤上滯留群眾較擁擠時，組織民警以“人墻”方式在江提上設(shè)立攔截線，防止人群涌動，對所有上江堤的通道采取“只下不上”的措施，組織人群眾進行疏散。極端情況下，對中山東一路實施交通管制，開放路面，將群眾安全引導(dǎo)至路面。同時，在東山東一路路面上也設(shè)置若干道“人墻”，防止人群眾因?qū)_涌動形成險情。

若客流過大，將進行遠端控制，屆時，民警會在通往外灘的南京東路沿線、四川中路沿經(jīng)和河南中路沿線布置警力，當外灘人流持續(xù)增多時，對沿線部分路口實施“只出不進”措施，引導(dǎo)人群繞道向外灘行進，避免集中通過南京東路進入外灘。極端情況下，在河南中路和四川中路設(shè)置兩道攔截線（南蘇州路至延安東路），禁止人群向外灘方向行進，確保外灘人數(shù)總量不再增加。

此外，新天地倒計時活動現(xiàn)場為封閉式，主辦方將使用圍欄將活動區(qū)域與周邊環(huán)境進行物理分隔。現(xiàn)場設(shè)兩個普通觀眾入口和一個VIP入口，三個入口均設(shè)置安檢儀對每一名進入現(xiàn)場的觀眾進行安檢。觀眾區(qū)域設(shè)置在湖濱路上，用鐵馬圍成數(shù)十個區(qū)域，觀眾憑標進入指定區(qū)域，防止人群涌動。同時，考慮到新天地南北里地區(qū)的商場和餐飲場所可能吸引大量群眾，警方組織警力在南北里內(nèi)維護秩序。當新天地區(qū)域人流擁擠時，也將采取封閉部分區(qū)域進行“只出不進”的疏導(dǎo)措施。

應(yīng)急通道輸送警力至核心部位

據(jù)黃浦警方介紹，為加強快速調(diào)派警力，在外灘江堤從人民英雄紀念碑到延安東路一段，用鐵馬隔出2米寬的應(yīng)急通道，“緊急狀況下，可以成建制地將警力輸送到外灘核心區(qū)域的任意位置。”

與此同時，交警部門也將視情開辟延安東路高架道路、大名路、吳淞路、海寧路、金陵路、北京東路等道路，作為外灘區(qū)域突發(fā)事件處置的應(yīng)急通道，并開辟前往外灘周邊區(qū)域醫(yī)療救護機構(gòu)的綠色通道。（來源：澎湃新聞記者）