２０１５年，中國外交的主線是深度參與全球治理，以中國理念和實踐引領(lǐng)全球治理機(jī)制的改革與完善。習(xí)近平在主持召開中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時，提出了中國的全球治理觀和完善全球治理機(jī)制的實踐方向：要審時度勢，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動全球治理向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。

全球治理的中國理念：“共商共建共享”與“公正合理”

習(xí)近平提出，要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。在中國所構(gòu)想的全球治理體系中，沒有任何一國可以主導(dǎo)或掌控全球治理話語權(quán)，任何規(guī)則的制定、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協(xié)商和建設(shè)，而治理的成果則由所有參與者公正地共享。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實反映國際格局的變化，推動各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益，努力創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來。

作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國不僅僅向世界貢獻(xiàn)了治理理念，２０１５年，中國還以踏實穩(wěn)健的步伐推動著全球治理更加健康、公平、有序的發(fā)展。

中國實踐之一：鞏固Ｇ２０國際經(jīng)濟(jì)合作的首要地位

鞏固二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作首要平臺的地位，推動全球經(jīng)濟(jì)治理更加公平、包容、高效。２０１５年，中國繼續(xù)強(qiáng)化二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作首要平臺的地位。１１月１５至１６日，習(xí)近平在安塔利亞二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上提出加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)、推動改革創(chuàng)新、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和落實２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程４點具體建議。此外，習(xí)近平還首次把中國國內(nèi)十三五規(guī)劃中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，帶入國際峰會舞臺亮相，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善，為解決國際經(jīng)濟(jì)問題提供中國方案。

中國實踐之二：“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)提供新方案

通過“一帶一路”深化互利共贏格局，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供新思路新方案。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，是中國統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，也是我國參與和完善全球治理體系的主動作為。習(xí)近平主席在博鰲論壇上提出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。習(xí)近平的講話，體現(xiàn)了中國在處理國家間關(guān)系過程中堅持聚同化異，擴(kuò)大合作交集面和利益匯集點的外交努力。“一帶一路”合作、開放、包容和互利共贏的性質(zhì)，將會促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中國實踐之三：以“鐵腕”承諾推進(jìn)全球氣候治理機(jī)制建設(shè)

以中國責(zé)任和中國理念引領(lǐng)全球氣候治理機(jī)制建設(shè)。１１月３０日，習(xí)近平在氣候變化巴黎大會開幕式上，向國際社會傳遞了中國積極應(yīng)對氣候變化、擔(dān)當(dāng)發(fā)展中國家責(zé)任的積極信號。６月，中國如期向聯(lián)合國提交２０２０年后應(yīng)對氣候變化的“國家自主決定貢獻(xiàn)”，計劃于２０１７年啟動全國碳排放交易體系，并且明確了于２０３０年左右達(dá)到碳排放峰值。而且，中國把應(yīng)對氣候變化的行動列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，做出“鐵腕”治理環(huán)境的國內(nèi)外承諾。此外，中國還倡導(dǎo)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，推動各國在全球氣候治理的理念和原則問題上達(dá)成一致。習(xí)近平表示，我們要創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來，并號召各國達(dá)成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，為推進(jìn)全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國理念和智慧。

中國實踐之四：加入ＳＤＲ，促進(jìn)國際金融治理體制改革

推動國際金融治理體制改革，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。中國努力加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行合作，推動國際金融機(jī)構(gòu)的配額和投票權(quán)改革，構(gòu)建公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。２０１０年，世界銀行和國際貨幣基金組織分別通過了增加發(fā)展中國家份額和投票權(quán)的改革方案。經(jīng)歷了坎坷的國內(nèi)批準(zhǔn)進(jìn)程，２０１５年１２月１８日，美國國會參眾兩院終于批準(zhǔn)了國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）２０１０年份額和治理改革方案。標(biāo)志新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融治理中的地位向前邁進(jìn)一步。２０１５年１１月３０日，國際貨幣基金組織執(zhí)董會表決通過了將人民幣納入ＳＤＲ國際儲備貨幣籃子的決定，并規(guī)定人民幣在ＳＤＲ中的份額將僅次于美國和歐盟，達(dá)到１０．９２％，向世界宣示人民幣符合國際貨幣基金組織制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將會進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣資產(chǎn)的吸引力，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。

中國實踐之五：亞投行和金磚銀行，合作共贏的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)

在推動國際金融治理機(jī)制改革的努力過程中，中國加強(qiáng)金磚國家內(nèi)部更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系。習(xí)近平提出，中國要鞏固金磚國家在完善全球治理、加強(qiáng)多邊主義等方面的重要作用。金磚銀行平分股權(quán)的制度設(shè)計就是中國促進(jìn)國際關(guān)系民主化和以合作共贏理念完善現(xiàn)存全球經(jīng)濟(jì)治理體制的重要體現(xiàn)。同時，為了補(bǔ)充和完善既有國際金融體系，中國還倡建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。從亞投行的醞釀到籌備，中國一直遵循公開、透明、高效的原則，努力構(gòu)建一個真正體現(xiàn)合作共贏理念的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。中國以不刻意追求“一票否決權(quán)”和吸取既有國際組織的經(jīng)驗教訓(xùn)和私營機(jī)構(gòu)經(jīng)驗，構(gòu)建２１世紀(jì)先進(jìn)治理理念的國際多邊機(jī)構(gòu)的實際行動贏得了國際信任。

中國實踐之六：繼續(xù)加強(qiáng)南南合作、推進(jìn)中非關(guān)系深化發(fā)展

加強(qiáng)以南南合作為基礎(chǔ)的國際發(fā)展合作框架，完善全球發(fā)展治理。貧困和發(fā)展不平衡問題是全球治理面臨的重要挑戰(zhàn)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，始終致力于通過南南合作的方式幫助發(fā)展中國家改善民生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。９月２６日，習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上，提出公平、開放、全面、創(chuàng)新的國際發(fā)展道路，倡議各國加強(qiáng)國際發(fā)展合作，并提出設(shè)立“南南合作援助基金”、增加對最不發(fā)達(dá)國家投資、免除相關(guān)國家的無息貸款債務(wù)、創(chuàng)設(shè)國際發(fā)展知識中心等務(wù)實行動和方案。１２月４日，習(xí)近平又在中非合作論壇峰會開幕式致辭中，提出“攜手并進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展”的中國發(fā)展對非友好合作關(guān)系的新理念，強(qiáng)調(diào)中國與非洲的發(fā)展戰(zhàn)略對接和促進(jìn)非洲的自主可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)中非友好合作關(guān)系進(jìn)入提質(zhì)增效、全面務(wù)實推進(jìn)的新階段。

２０１５年的成就即將成為歷史，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國要堅定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系；２０１６年，中國將繼續(xù)踐行習(xí)近平提出的“命運(yùn)共同體”，“倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念和新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”等理念，繼續(xù)推動全球治理向更加公平、公正、高效的方向發(fā)展，為地區(qū)和世界共同繁榮貢獻(xiàn)中國力量。（劉瑋，中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所）