原標(biāo)題：商務(wù)部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

根據(jù)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的精神，按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》要求，近日，商務(wù)部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），確定在北京等１０個(gè)城市開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。

《意見》指出，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，是商務(wù)系統(tǒng)簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建設(shè)法治化營商環(huán)境的重要舉措。各級(jí)商務(wù)主管部門在多個(gè)領(lǐng)域肩負(fù)著重要監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，隨著商務(wù)法律體系的逐步完善，執(zhí)法任務(wù)將日益繁重。各地須牢固樹立依法行政、依法履職理念，切實(shí)增強(qiáng)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究意識(shí)，充分認(rèn)清商務(wù)執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性與不可或缺性，把做好改革試點(diǎn)工作作為當(dāng)前商務(wù)工作大事抓好、抓實(shí)。

《意見》提出，此次試點(diǎn)范圍涵蓋報(bào)廢汽車回收拆解、拍賣、典當(dāng)、商業(yè)特許經(jīng)營、零售商供應(yīng)商公平交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域。具備條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行更大范圍的綜合執(zhí)法。基礎(chǔ)較好、條件相對(duì)成熟的非試點(diǎn)地區(qū)要參照試點(diǎn)地區(qū)工作要求推進(jìn)工作。

《意見》要求，一是按照職責(zé)法定、統(tǒng)一規(guī)范的原則，系統(tǒng)梳理應(yīng)依法承擔(dān)的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。二是將商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)分散的行政執(zhí)法職能進(jìn)行集中整合，并明確統(tǒng)一承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)，加大支持力度，充實(shí)必要力量。三是優(yōu)化執(zhí)法流程，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度與執(zhí)法責(zé)任追究制。四是加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作以及與有關(guān)部門的協(xié)同配合，建立部門間監(jiān)管執(zhí)法信息共享、案情通報(bào)制度，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。五是健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

《意見》強(qiáng)調(diào)，此次執(zhí)法體制改革旨在解決商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管職責(zé)分散，執(zhí)法力量薄弱，保障條件匱乏，尤其是一些民生領(lǐng)域執(zhí)法缺位、不到位等問題。通過有效整合商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法職能，統(tǒng)一并加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法力量，科學(xué)、合規(guī)設(shè)置執(zhí)法層級(jí)，提高商務(wù)系統(tǒng)依法行政和事中事后監(jiān)管能力，初步建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、邊界清晰、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商務(wù)行政執(zhí)法體制。