原標(biāo)題：藍(lán)皮書(shū)盤點(diǎn)2015反腐十件大事 周永康被判無(wú)期上榜

2016年1月5日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同承辦的第五部《反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書(shū)盤點(diǎn)了2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作十件大事。

1. 國(guó)際追逃追贓啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)

2015年3月底，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室召開(kāi)會(huì)議，研究部署2015年反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，決定啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。4月，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，在全球范圍內(nèi)加大追緝力度。

2. 中央在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

2015年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，從4月底開(kāi)始，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，各級(jí)同步進(jìn)行。上述《方案》要求，縣級(jí)以上黨委(黨組)書(shū)記要帶頭講“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課，黨委(黨組)中心組和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織要開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討。2015年底，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，要以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題進(jìn)行。

3. 中央紀(jì)委新設(shè)派駐紀(jì)檢組推進(jìn)派駐全覆蓋

2015年3月，中央紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)就位，徐令義、喻紅秋、傅自應(yīng)、蘇波、張立軍、辛維光、周新建分別擔(dān)任中央紀(jì)委駐中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)。對(duì)黨和國(guó)家政治生活具有重要影響的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，這是落實(shí)黨章規(guī)定和黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，也是黨的歷史上，中央紀(jì)委首次向黨的工作部門和全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，是實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步。

4. 周永康一審被判處無(wú)期徒刑

2015年4月3日，中共中央政治局原常委、中央政法委原書(shū)記周永康涉嫌受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。4月3日，天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級(jí)人民法院提起公訴。6月11日，天津市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)周永康受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密案進(jìn)行了一審宣判，認(rèn)定周永康犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國(guó)家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。周永康當(dāng)庭表示，服從法庭判決，不上訴。

5. 中共中央辦公廳印發(fā)《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》等三個(gè)文件

2015年4月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》。辦法緊扣提名考察做出規(guī)定，明確省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書(shū)記和副書(shū)記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記和副書(shū)記的提名、考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔；在干部來(lái)源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書(shū)記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。在提名、考察程序上，分別明確了提名、考察具體要求和有關(guān)各方的職責(zé)分工。

6. 中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》

2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，明確了干部下的6種渠道，分別是到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問(wèn)責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、因健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職?！兑?guī)定》對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

7. 中央修訂印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2015年8月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，修訂后的巡視工作條例從當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾”。10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！稖?zhǔn)則》突出重點(diǎn)、刪繁就簡(jiǎn)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德向善，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，將違紀(jì)行為整合修訂為6類，分為對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為的處分，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出黨組織和黨員不可觸碰的底線。

8. 中央通報(bào)四川南充拉票賄選案查處情況

2015年9月，中共中央印發(fā)《關(guān)于四川南充拉票賄選案查處情況的通報(bào)》。通報(bào)指出，2011年10月19日南充市委五屆一次全會(huì)前，時(shí)任儀隴縣委書(shū)記楊建華用公款80萬(wàn)元，自己出面或安排下屬，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過(guò)拉票賄選當(dāng)選市委常委；在查清上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，四川省委根據(jù)有關(guān)線索進(jìn)一步組織深入調(diào)查，徹底查清了此次黨代會(huì)之前在南充市有關(guān)干部民主推薦中存在的送錢拉票問(wèn)題，以及時(shí)任南充市委書(shū)記劉宏建和市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人的失職瀆職問(wèn)題。上述問(wèn)題共涉及人員477人，其中組織送錢拉票的16人，幫助送錢拉票的227人，接受拉票錢款的230人，失職瀆職的4人；涉案金額1671.9萬(wàn)元。四川省對(duì)涉案人員全部做出嚴(yán)肅處理。

9. 中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委通報(bào)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化責(zé)任追究

2015年9月，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題的通報(bào)》并指出，要強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。2014年4月至2015年1月，河南省紀(jì)委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)賈全明，新鄉(xiāng)市委原常委、市委政法委原書(shū)記、市公安局原局長(zhǎng)孟鋼，新鄉(xiāng)市政府原副市長(zhǎng)崔學(xué)勇等3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這3起案件涉案金額特別巨大，社會(huì)影響特別惡劣，且違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書(shū)記期間。河南省委研究決定，給予李慶貴黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)新鄉(xiāng)市紀(jì)委通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其做出檢查，市紀(jì)委原書(shū)記王炳奇已被免去職務(wù)，決定對(duì)其誡勉談話并責(zé)令其做出深刻檢查，另行安排工作。

10. 全面從嚴(yán)治黨要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這“四種形態(tài)”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。