本報記者 汪丹

北京市衛(wèi)計委昨天公開回應(yīng)“全面兩孩”政策，明確本市自今年1月1日起取消晚婚晚育假，只生育兩個孩子的家庭實行登記不審批制。據(jù)測算，自全面兩孩政策實施后，北京可以生二孩的育齡婦女將增加236萬，明年出生人口總量將達到30萬。

超生所繳社會撫養(yǎng)費不退

市衛(wèi)計委明確表態(tài)，按照法不溯及既往原則，凡是在2015年12月31日前不符合規(guī)定生育二孩的，被征收的社會撫養(yǎng)費不予退回。目前，本市正在加緊修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章，確保政策實施前后計劃生育制度有效銜接。

數(shù)據(jù)顯示，單獨兩孩放開后，截至去年12月31日全市申請數(shù)達到6.2萬例，其中約2萬例已生育，釋放了部分生育勢能。據(jù)測算，全面兩孩放開后，符合政策可生育第二個子女的常住育齡婦女數(shù)量約多出236萬人。預(yù)計2017年至2021年期間，全市累計新增常住出生人口58萬，年度出生人口總量將從現(xiàn)在的20萬左右增至30萬。2021年后，人口出生回歸常態(tài)。

對于新政對本市婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)，本市會加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導市民合理安排生育。同時，嚴格實施孕婦分級建檔診療，提升一、二級醫(yī)院產(chǎn)科水平，提高三級醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，必要時向社會資本投資的助產(chǎn)機構(gòu)購買服務(wù)。另外，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)?？漆t(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道；強化新生兒危急重癥能力建設(shè)；把婦幼服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

生育二孩實行登記不審批

夫妻雙方或一方為京籍，并且已生育或合法收養(yǎng)一個子女的，均可再生育一個孩子。只要是生育兩個以內(nèi)子女，都不再進行審批，而是實行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻可享受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)。

市衛(wèi)計委介紹，辦理生育登記只需持夫妻雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證，到本市一方戶籍地社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。按照現(xiàn)行規(guī)定，生育登記后由社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全程代辦《生育服務(wù)證》。下一步，本市將探索生育登記對接孕產(chǎn)期保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)，以提供更加高效便捷的服務(wù)。

此外，對于已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，本市正在研究制定符合再生育的具體情形，經(jīng)市人大常委會審議通過后實施。

獨生子女手續(xù)還可補辦

今年1月1日以后登記結(jié)婚的夫妻，不再享受晚婚獎勵假待遇。同時，符合規(guī)定生育子女的夫妻也不再享受晚育假。市衛(wèi)計委透露，雖然沒有了晚育假，但會出臺計劃生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇，具體辦法將按照即將修改完成的《北京市人口與計劃生育條例》執(zhí)行。

現(xiàn)有的獨生子女家庭，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。根據(jù)“老人老辦法，新人新辦法”的原則，全面兩孩政策實施后，對自愿生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》又再生育的，收回證件并取消獎勵，此前已經(jīng)享受的獎勵費不用退還。

對于一些在2015年12月31日之前只生育一個孩子，卻一直未領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》的夫妻，現(xiàn)在還可申領(lǐng)證件享受獎勵。一旦生育條例修訂出臺，獨生子女證就正式退出歷史舞臺。